WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中“法庭之友”制度研究.pdf

1、“法庭之友”(amicus curiae)制度起源于羅馬法，意指“法庭的朋友”，是指對(duì)案件或法律問(wèn)題有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)或獨(dú)到見(jiàn)解的專(zhuān)業(yè)人士，通過(guò)向法院提供的書(shū)面協(xié)助報(bào)告的形式，將自己所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域?qū)υ摪讣膯l(fā)和意見(jiàn)，提交給法庭，有助于法庭對(duì)案件事實(shí)的理解和判斷，從而形成公正合理的判斷?！胺ㄍブ选痹诿绹?guó)取得了合法的位置，并且通過(guò)安排成為一項(xiàng)司法制度。在其他國(guó)際組織和區(qū)域組織中也得到了足夠的重視。在WTO法律制度體系之中，爭(zhēng)端解決機(jī)制具有非常重要

2、的地位和影響，是WTO框架內(nèi)無(wú)可替代的核心機(jī)制。盡管WTO成員間利益沖突，錯(cuò)綜復(fù)雜，但是，爭(zhēng)端解決機(jī)制保證了WTO各項(xiàng)規(guī)則基本上得以有效實(shí)施，使各種沖突在一定程度上得以緩和，支撐了世界貿(mào)易組織的生存和發(fā)展。自1995年正式運(yùn)作以來(lái)，該機(jī)制的效率、威信和聲譽(yù)已為舉世所公認(rèn)。然而，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)際交往不斷加深，貿(mào)易問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜化。在這樣一個(gè)背景之下，“法庭之友”制度的價(jià)值被WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制所重視，并且通過(guò)“蝦-海龜案”、“鋼

3、鐵案”、“石棉瓦案”、“沙丁魚(yú)案”等一系列的案件中的嘗試，專(zhuān)家組和上訴機(jī)構(gòu)通過(guò)個(gè)案的方式，為“法庭之友”意見(jiàn)訴求提供了可行性的建議和具體操作方法，試圖推進(jìn)和探索在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中接納“法庭之友”陳述的可能性。然而，在WTO成員國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了三種不同的聲音。一是質(zhì)疑派，主要由發(fā)展中國(guó)家組成，反對(duì)將“法庭之友”納入爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要考慮在于“法庭之友”制度在一定程度上損害了發(fā)展中國(guó)家的利益，并且違反現(xiàn)有WTO有關(guān)爭(zhēng)端解決機(jī)制的規(guī)則。另外

4、一方則是以美國(guó)為代表的支持派，他們極力主張?jiān)赪TO爭(zhēng)端解決機(jī)制中采納“法庭之友”意見(jiàn)書(shū)，認(rèn)為“法庭之友”能夠在最大程度上增加公平正義、提高爭(zhēng)端解決機(jī)制的透明度問(wèn)題。此外，第三方折衷派的觀點(diǎn)則贊成有限度的適用“法庭之友”，這種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格將“法庭之友”的適用主體限制在專(zhuān)家組程序范圍內(nèi)，上訴機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)適用該制度。盡管存在各種不同的聲音，但是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在質(zhì)疑與贊揚(yáng)聲中繼續(xù)推動(dòng)著“法庭之友”制度的合法化進(jìn)程，并因此引發(fā)了對(duì)于制度建構(gòu)的

5、思考。在“法庭之友”陳述制度的建構(gòu)過(guò)程中，首先要解決的是建構(gòu)該制度的主體問(wèn)題。目前在理論界與實(shí)務(wù)界，關(guān)于該制度建構(gòu)的方式主要有三種觀點(diǎn)，一是采取現(xiàn)有的個(gè)案解決方式，二是由WTO成員國(guó)通過(guò)一致的磋商將之形成一套完整的制度，三是由總理事會(huì)作為制度架構(gòu)的主體。三種觀點(diǎn)各有其合理之處，但是均存在一定的問(wèn)題，考慮到操作性和正當(dāng)程序原則，由總理事會(huì)作為主體進(jìn)行制度構(gòu)件是最優(yōu)設(shè)計(jì)。此外，在制度構(gòu)建的過(guò)程中，必須遵循正當(dāng)程序的原則，對(duì)“法庭之友”制度的