治安法官制度的探討和借鑒.pdf

1、法律以及法律的相關(guān)制度本身是一種社會(huì)現(xiàn)象,法律來自于社會(huì)。社會(huì)各層次的物質(zhì)和智力的支持與法律的形成有著千絲萬縷的聯(lián)系,人們不可能拋開社會(huì)環(huán)境來研究法律,對(duì)刑事訴訟法的研究亦是如此。法律制度與社會(huì)環(huán)境之間是互相促進(jìn)與制約的關(guān)系,法律制度的設(shè)立符合社會(huì)發(fā)展的要求,會(huì)促進(jìn)社會(huì)的變化發(fā)展,反之則阻礙制約社會(huì)的進(jìn)步。在刑事司法制度方面,民眾參與司法活動(dòng)是否廣泛,是衡量司法制度是否先進(jìn)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)當(dāng)前的刑事司法制度設(shè)置,并沒有為民眾參與司法活動(dòng)

2、提供平臺(tái),顯然不能很理想地滿足民眾的需求,甚至阻礙民眾對(duì)司法活動(dòng)的正常參與。刑事司法制度與社會(huì)需求之間的矛盾日益突顯,表明我國(guó)目前刑事司法制度設(shè)置的滯后性,急需做相應(yīng)的改變與完善,為真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義提供制度保障。
　　提高民眾在司法活動(dòng)中的參與程度,在一定程度上，可以增加司法活動(dòng)的透明度,是保證實(shí)質(zhì)正義的一種途徑?；诖?本文試圖論述引進(jìn)治安法官制度,提高民眾的參與性,進(jìn)一步完善刑事司法制度。治安法官制度源自英國(guó)中世紀(jì),他的形成和

3、發(fā)展就帶有很強(qiáng)的民眾參與性,體現(xiàn)應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值,其所體現(xiàn)出來的民主、效率和較低的司法風(fēng)險(xiǎn)都是值得我們研究和借鑒的。
　　當(dāng)前,立法上我國(guó)刑事法律制度中沒有治安法官這個(gè)制度,學(xué)理上對(duì)治安法官的專門論述也比較少。本文參考了國(guó)內(nèi)外對(duì)治安法官制度的研究成果,意圖以五個(gè)部分研究治安法官制度的相關(guān)問題。研究的目的不僅在于介紹治安法官制度的優(yōu)越性,更在于呼喚治安法官制度在我國(guó)刑事立法中早日得以確立,推動(dòng)刑事司法制度的完善進(jìn)程。
　　本文約

4、35000字,具體行文結(jié)構(gòu)如下:
　　第一部分,治安法官制度的介紹,這部分是本文得以順利展開的基礎(chǔ)。首先通過介紹治安法官的起源與歷史發(fā)展進(jìn)程,明確治安法官是一個(gè)歷史范疇,界定治安法官的概念。當(dāng)前英美國(guó)家的治安法官,從刑事訴訟法的角度來看,我們可以稱作為處理簡(jiǎn)單輕微刑事案件的社區(qū)民選的法官(大部分是非專業(yè));然后在前文闡述基礎(chǔ)上上總結(jié)出治安法官的特征,主要有:治安法官的社區(qū)化管理、治安法官大多來自于社會(huì)大眾、治安法官的非專業(yè)化、治安

5、法官的“鄉(xiāng)土正義”、司法風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分擔(dān)、恢復(fù)性司法體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的需求、治安法官模式體現(xiàn)社會(huì)效率的要求等;最后探討英美兩國(guó)治安法官制度的運(yùn)作規(guī)則和方式,使對(duì)治安法官制度的闡釋更加的透徹清晰。主要就選任制度、管轄范圍、審理程序、被告的救濟(jì)程序四個(gè)方面分別論述。
　　第二部分,治安法官制度的啟示。首先闡述治安法官制度中的社會(huì)民眾參與性,指出社會(huì)民眾參與是治安法官制度的一大特點(diǎn);然后通過論述司法與社會(huì)的相互作用,介紹當(dāng)前我國(guó)社會(huì)民眾參與刑

6、事司法的主要方式,突出社會(huì)對(duì)司法活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作用。而且民眾是社會(huì)的主體,民眾的廣泛參與是保障司法公正的重要途徑。從而得出結(jié)論,民眾的參對(duì)司法制度的完善有重大意義,主要在:完善民主法治、節(jié)約司法資源、防治司法腐敗、降低司法風(fēng)險(xiǎn)和保證審判權(quán)的準(zhǔn)確運(yùn)用等方面體現(xiàn)。可見,治安法官制度給予的最大的啟示就是:社會(huì)問題社會(huì)解決,當(dāng)法律遇到難以解決的問題時(shí),必然要回到他的基礎(chǔ)——社會(huì)中尋找答案。
　　第三部分,我國(guó)引進(jìn)治安法官制度的必要性。闡述

7、治安法官制是適合我國(guó)民眾參與司法的一種形式;然后探討我國(guó)引進(jìn)治安法官的必要性。通過對(duì)當(dāng)前多種民眾參與司法模式進(jìn)行探討分析,如人民陪審員制度、人民監(jiān)督員等,明確各種模式的種種弊端,主要有:我國(guó)的參審制審判模式下,法官個(gè)人素質(zhì)較低,制度上難以保障法官合理的使用審判權(quán)力,司法的整體威信較低;當(dāng)前的司法制度又無法通過提高民眾的司法參與程度來提高司法的威信等。這些制度的不善應(yīng)用導(dǎo)致司法的社會(huì)威信降低,使社會(huì)與司法的矛盾尖銳化。治安法官制度是我國(guó)司

8、法改革的一個(gè)條出路,是協(xié)調(diào)社會(huì)與司法矛盾的重要方式。
　　第四部分,通過對(duì)引進(jìn)治安法官制度的法理支持與現(xiàn)實(shí)條件兩方面的論述,論證我國(guó)引進(jìn)治安法官的現(xiàn)實(shí)可行性。從理論上引進(jìn)治安法官制符合我國(guó)社會(huì)民主進(jìn)步、司法公正獨(dú)立、社會(huì)效率的要求的。在現(xiàn)實(shí)條件里,我國(guó)民主和法治思想的傳播為治安法官制度的借鑒奠定了思想基礎(chǔ),現(xiàn)存的一些司法制度為治安法官的制度的借鑒奠定了制度基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)水平的提高和社區(qū)的發(fā)展為治安法官制度的借鑒提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。