城市公益拆遷存在的問(wèn)題與對(duì)策研究——以開(kāi)封市水系二期工程為例.pdf

1、本文從公共物品和公共利益理論著手，闡述城市公益拆遷的理論基礎(chǔ)并界定概念，區(qū)分其與商業(yè)拆遷的不同之處。以開(kāi)封市水系建設(shè)二期工程為例，通過(guò)實(shí)際調(diào)研，多方面了解拆遷戶們遇到的困難、政府負(fù)責(zé)部門(mén)面臨的困境、人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)而論述在開(kāi)封水系二期工程拆遷工作進(jìn)展之中的長(zhǎng)處與不足。該工程在開(kāi)展拆遷工作前選擇了高資質(zhì)的地產(chǎn)評(píng)估單位，公正公開(kāi)地評(píng)定被拆遷房屋的價(jià)值;制定了詳細(xì)的拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目清單，切實(shí)維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益;拆遷進(jìn)程劃分了幾個(gè)階段，有條

2、理地推進(jìn)，及時(shí)打造公共活動(dòng)新場(chǎng)所，將有關(guān)拆遷信息反饋拆遷戶，這些是在實(shí)踐中做的較為出色的規(guī)劃與行動(dòng)。但在實(shí)際執(zhí)行中也有許多問(wèn)題:由于拆遷補(bǔ)償資金沒(méi)有及時(shí)到位，致使后期工程進(jìn)度拖沓;拆遷安置房建設(shè)位置偏遠(yuǎn)，使得拆遷住戶的日常生活不便捷;部分拆遷居民年事較高，臨時(shí)安置期間生活成本的上漲，令其生活質(zhì)量明顯下降;少數(shù)居民提出原地回樓的補(bǔ)償方案，由于其要求較高難以滿足;拆遷區(qū)域內(nèi)有部分營(yíng)業(yè)房由于租賃關(guān)系復(fù)雜，解決問(wèn)題耗時(shí)較久。
　　筆者由開(kāi)

3、封市水系工程二期建設(shè)拆遷過(guò)程中的問(wèn)題，引發(fā)了思考并閱讀大量相關(guān)材料與數(shù)據(jù)，總結(jié)出城市公益拆遷遭遇的五個(gè)方面問(wèn)題:政府組織公益拆遷趨功利化、房屋價(jià)值評(píng)估干擾性因素多、困難拆遷戶的權(quán)益保護(hù)不足、政府與民眾溝通不暢累積的矛盾和公共物品提供滯后引發(fā)拆遷戶的不滿。其原因在于法律制度不完善、房屋評(píng)估欠公正、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單一、利益出發(fā)點(diǎn)不同以及拆遷問(wèn)題反饋滯后等。為了能夠更好地解決城市公益拆遷在推進(jìn)過(guò)程中所遭遇到的問(wèn)題，以保證公益拆遷順利地進(jìn)行，結(jié)合