武漢城市圈城市用地擴張的經(jīng)濟貢獻及配置效率研究——“兩型社會”實驗區(qū)設(shè)置前后的比較.pdf

1、隨著改革開放的推進，我國社會經(jīng)濟得以快速發(fā)展，城市化以及工業(yè)化進程加快，城市蔓延及用地擴張迅速，為此導(dǎo)致的區(qū)域社會經(jīng)濟及資源配置效率問題頻發(fā)。探索如何量化及提升城市用地擴張的經(jīng)濟貢獻及配置效率，有效控制城市用地的無序及蔓延擴張，成為解決城市經(jīng)濟發(fā)展與用地矛盾的核心問題。
　　2007年底，武漢城市圈獲批資源節(jié)約和環(huán)境友好“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，成為武漢市與周邊黃石、咸寧、黃岡、鄂州、孝感、仙桃、天門和潛江八個城市區(qū)域合作的

2、經(jīng)濟聯(lián)合體，具有自然資源優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合作共贏，政策支撐區(qū)域統(tǒng)一、差別化管理的特征。2000～2012年武漢城市圈建設(shè)用地增加140930.09公頃，其中2007～2012年增加101762.22公頃，占2000～2012年建設(shè)用地增量的72.21％，說明自2007年正式設(shè)置武漢城市圈“兩型社會”實驗區(qū)以來，武漢城市圈建設(shè)用地大量增加，城市擴張迅速。本文以其為研究區(qū)域，文擬比較武漢城市圈“兩型社會”實驗區(qū)的設(shè)置前后城市用地擴張的經(jīng)濟

3、貢獻及資源配置效率，量化武漢城市圈城市空間擴張與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，比較分析“兩型社會”實驗區(qū)設(shè)置前后(2000～2006年及2007～2012年)，武漢城市圈在城市規(guī)模、城市擴張效率、中心職能、經(jīng)濟聯(lián)系強度以及經(jīng)濟協(xié)調(diào)程度，為后續(xù)經(jīng)濟增長效率的測度提供理論基礎(chǔ);利用索洛余值法，測算“兩型社會”實驗區(qū)設(shè)置前后武漢城市圈全要素生產(chǎn)率即TEP，以及TEP、勞動、資本、中間投入品對經(jīng)濟增長的貢獻率，對比分析兩個研究時期的差異，為政府鞏固已有高效政

4、策、改進政策導(dǎo)向提供理論依據(jù);提出城市用地擴張為經(jīng)濟增長的貢獻因素，測算“兩型社會”實驗區(qū)設(shè)置前后武漢城市圈城市用地擴張的經(jīng)濟貢獻，從市級和縣區(qū)兩個層面進行分析，對武漢城市圈城市土地等生產(chǎn)要素投入的經(jīng)濟增長效率以及城市用地擴張對經(jīng)濟增長的影響差異，進行動態(tài)、對比研究，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)時期武漢城市圈供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及提升土地供給效率提供參考及政策建議;進一步運用Jeffrey模型測算城市用地擴張對經(jīng)濟增長的配置效率，并分析影響城市

5、用地擴張配置效率的因素，探究武漢城市圈“兩型社會”實驗區(qū)設(shè)置前后城市用地擴張配置效率及其影響因素的差異，為進一步優(yōu)化配置武漢城市圈城市用地擴張?zhí)峁├碚撝渭罢呓ㄗh。
　　研究主要結(jié)論包括:
　　(1)2000～2012年武漢城市圈整體經(jīng)濟發(fā)展及空間擴展狀況表明，武漢城市圈大中城市較多，各城市新增建設(shè)用地增量大體呈現(xiàn)平穩(wěn)或者逐年上漲趨勢，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，整體經(jīng)濟輻射能力有待提升，中心城市武漢的經(jīng)濟輻射強度差異化分布;

6、2000～2006年間，武漢城市圈城市規(guī)模擴大較緩慢，新增建設(shè)用地數(shù)值較低且無明顯規(guī)律，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，武漢城市圈整體經(jīng)濟輻射能力以及中心城市武漢的經(jīng)濟輻射強度均較低，且波動不明顯;經(jīng)過“兩型社會”的正式設(shè)置，2007～2012年間，武漢城市圈城市規(guī)模擴展迅速，新增建設(shè)用地穩(wěn)步增長，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體經(jīng)濟輻射能力提升較大，中心城市武漢的經(jīng)濟輻射強度穩(wěn)步增長;武漢城市圈“兩型社會”實驗區(qū)正式設(shè)置提升了武漢城市圈發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，但在

7、耕地利用、能源利用、就業(yè)率以及政府管理力度上還需要進一步提高。
　　(2)武漢城市圈“兩型社會”設(shè)置前后經(jīng)濟增長效率以及各要素經(jīng)濟貢獻率的差異對比表明:整體來看，武漢城市圈各市經(jīng)濟增長效率差異化分布，整體經(jīng)濟增長效率偏低，主要依靠大量資本投入輔以勞動要素投入來拉動，中間投入品的作用微乎其微，技術(shù)進步起到了一定的拉動經(jīng)濟作用，是典型的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，相較于湖北省整體經(jīng)濟存在的極為明顯的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，武漢城市圈規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)差異化較

8、大;2000～2006年間，武漢城市圈經(jīng)濟增長效率較低，各市經(jīng)濟增長效率差異大，主要推動經(jīng)濟增長的因素為資本投入，勞動及技術(shù)進步起到作用較小，中間投入品推動力微弱，同比湖北省規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，各市都具有一定差異化規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng);“兩型社會”實驗區(qū)正式設(shè)立后，2007～2012年間，武漢城市圈各市經(jīng)濟增長效率得以較大幅度上漲，各要素對經(jīng)濟增長的推動作用排序整體沒變，但技術(shù)進步和勞動要素對經(jīng)濟增長的推動作用上漲，資本投入和中間品投入對經(jīng)濟增長的推

9、動作用減弱，相較于與同期湖北省的規(guī)模效應(yīng)，武漢城市圈各市規(guī)模效應(yīng)均有所下降。
　　(3)武漢城市圈“兩型社會”實驗區(qū)設(shè)置前后城市用地擴張經(jīng)濟貢獻比較發(fā)現(xiàn):武漢城市圈城市用地擴張對經(jīng)濟增長的貢獻率較資本投入和勞動力、技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低，略高于中間投入品對經(jīng)濟增長的貢獻率，經(jīng)濟增長對要素投入的敏感程度依次為:勞動＞資本＞土地＞中間投入品，經(jīng)濟發(fā)展處于勞動力利用較為集約、對土地利用不夠集約的粗放型經(jīng)濟發(fā)展階段;2000～20

10、06年間，武漢城市圈城市用地擴張對經(jīng)濟增長的貢獻率較低，略高于中間投入品的經(jīng)濟貢獻，較容易被其他要素替代，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不明顯，且每年的變動不大;“兩型社會”實驗區(qū)正式設(shè)立后，2007～2012年間，城市用地擴張對經(jīng)濟增長的貢獻率依舊不高，但逐年提升幅度明顯，對經(jīng)濟增長的拉動作用和要素替代性均有所提升;武漢城市圈“兩型社會”實驗區(qū)的設(shè)置提高了各要素對經(jīng)濟增長的推動作用，使武漢城市圈在湖北省的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了技術(shù)增長極作用，各市在經(jīng)

11、濟發(fā)展粗放程度上有所改善，且在湖北省處于領(lǐng)先水平的城市數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢，但并沒有改變城市圈內(nèi)經(jīng)濟增長對生產(chǎn)要素投入的敏感程度，城市用地擴張對經(jīng)濟增長的影響力變化幅度仍舊較為微弱。
　　(4)測算并比較“兩型社會”實驗區(qū)設(shè)置前后武漢城市圈城市用地擴張配置效率，發(fā)現(xiàn):武漢城市圈城市用地擴張的配置效率區(qū)域差異化分布且普遍偏低，城市用地擴張的用途與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢相對應(yīng)，影響其大小的因素中，工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平、外來投資水平、土地

12、市場交易程度及政府稅收與城市用地擴張配置效率正相關(guān)，非國有經(jīng)濟發(fā)展水平和人均耕地與城市用地擴張配置效率負相關(guān);2000～2006年間，武漢城市圈城市用地擴張配置效率較低，低于湖北省平均水平的城市占多數(shù)，且與平均水平相差較大，影響配置效率的因素相關(guān)性如上，但數(shù)值上體現(xiàn)出較為微弱;“兩型社會”實驗區(qū)正式設(shè)立后，2007～2012年間，武漢城市圈城市用地擴張配置效率得以提升，與湖北省平均水平的差值明顯減小，與城市用地擴張配置效率正相關(guān)的各因素

13、中，工業(yè)化水平、外來投資水平及土地市場交易程度對城市用地擴張配置效率影響程度有所增大，城鎮(zhèn)化水平和政府稅收對城市用地擴張配置效率影響程度有所減小，而負相關(guān)的因素非國有經(jīng)濟發(fā)展水平和人均耕地對城市用地擴張配置效率影響程度有所增大。
　　總的來說，武漢城市圈需要從均衡發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、加大重視技術(shù)進步及高級勞動力、提高城市用地擴張對經(jīng)濟增長的參與程度以及提升城市用地擴張質(zhì)量入手進行政策改革，以提高城市用地擴張的經(jīng)濟貢獻以及配