不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系研究——以山東省為例.pdf

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要保障，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題會影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和國際關(guān)系。近年來，隨著化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)化手段的擴(kuò)大使用、工業(yè)污染帶來的生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下“投機(jī)行為”等方面的影響，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)。面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題對消費(fèi)者健康、社會穩(wěn)定、“三農(nóng)”發(fā)展、資源環(huán)境可持續(xù)帶來負(fù)面作用，中國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的建設(shè)和優(yōu)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。但是基于農(nóng)產(chǎn)品類別內(nèi)部理化性質(zhì)和外部表征引起差異的農(nóng)產(chǎn)

2、品質(zhì)量安全問題，會帶來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系在管理系統(tǒng)、法律法規(guī)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證系統(tǒng)、檢測與可追溯系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)上的交叉和漏洞，建立、優(yōu)化類別差異基礎(chǔ)上的不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系勢在必行。論文主要包括以下幾個方面內(nèi)容：
　　第一章緒論，通過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的風(fēng)險分析和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的地域特性等總結(jié)，從不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系存在的問題出發(fā)，對研究的目的、意義、內(nèi)容等進(jìn)行了概括。
　　第

3、二章國內(nèi)外研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)綜述，梳理了國內(nèi)外在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制方面的基礎(chǔ)理論、規(guī)制動力學(xué)、規(guī)制手段和評價系統(tǒng)等相關(guān)研究結(jié)論，發(fā)現(xiàn)研究中缺乏對理論視角內(nèi)部聯(lián)系的討論、規(guī)制的機(jī)理研究和基于農(nóng)產(chǎn)品類別差異的規(guī)制體系研究。然后，歸總了國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其具有細(xì)化的管理系統(tǒng)、完備的法律法規(guī)系統(tǒng)、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證系統(tǒng)、良好的檢測與可追溯系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，明確了不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系建立和優(yōu)化的理論意義和實(shí)踐意義。

4、　　第三章相關(guān)概念辨析與理論基礎(chǔ)，針對即將建立、優(yōu)化的不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系，辨析了食品與農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)地域、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、規(guī)制等相關(guān)概念；闡述了信息不對稱、公共產(chǎn)品、外部性等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，目的論、道義論、德性論、契約論等倫理學(xué)理論，區(qū)域公共品牌理論，全面質(zhì)量管理理論，政府規(guī)制理論等相關(guān)理論，理順了研究的概念和理論基礎(chǔ)。
　　第四章山東省不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的現(xiàn)狀分析，山東省作為農(nóng)業(yè)大省，有豐

5、富海陸農(nóng)業(yè)資源，水果、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值長期在全國位居首位。選擇山東省水果、蔬菜和水產(chǎn)品作為研究對象，對于建立和優(yōu)化不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系具有典型意義。研究中從山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展概況、果蔬產(chǎn)品和水產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，梳理了不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題現(xiàn)狀、規(guī)制體系現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)山東省不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系存在以下幾個問題：管理系統(tǒng)的一統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性較差，缺少社會參與；法律法規(guī)的制定和執(zhí)法協(xié)調(diào)度不高，缺乏長效性；標(biāo)準(zhǔn)制定的風(fēng)險評估不足，對不同農(nóng)

6、產(chǎn)品沒有針對性；檢測手段和能力嚴(yán)重不足，可追溯體系的方法和范圍有限；預(yù)警系統(tǒng)不健全。
　　第五章不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制的影響因素和作用機(jī)理分析，山東省不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系問題的存在，說明在動力學(xué)機(jī)制上尚未理順。對不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系建立的影響因素進(jìn)行了分析，具體來說，除了類別差異因素外，社會經(jīng)濟(jì)因素、自然因素和行政體系因素會對不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的建立和優(yōu)化產(chǎn)生影響。研究了農(nóng)產(chǎn)品通過生產(chǎn)、儲運(yùn)和流通等環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)

7、者到達(dá)消費(fèi)者的過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制通過同類別內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)方式、流通環(huán)節(jié)的流通供應(yīng)鏈、消費(fèi)環(huán)節(jié)的消費(fèi)需求以及整個過程經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)倫理對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的作用機(jī)理。還對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制工具選擇的研究和對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系演進(jìn)的分析。
　　第六章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的消費(fèi)者評價及消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品購買意愿分析，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場是買方市場，由消費(fèi)者的消費(fèi)意愿構(gòu)成的市場需求決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制的方向。研究中以山東省消費(fèi)

8、者為研究對象，通過問卷調(diào)查的方式，描述性分析了山東省消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的評價和農(nóng)產(chǎn)品購買意愿，并通過回歸分析，確定了各被解釋變量的影響因素；由于農(nóng)產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的地域特性，文中還對具有地域和類別雙重認(rèn)證的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的消費(fèi)者認(rèn)知和購買意愿進(jìn)行了描述性和回歸分析。通過消費(fèi)層面的分析，對構(gòu)建和完善不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的重點(diǎn)和方向提供了事實(shí)依據(jù)。
　　第七章不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的建立與

9、優(yōu)化，立足于類別差異的基礎(chǔ)之上，要注重系統(tǒng)間的相互配合，重視子系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和一致性。①管理系統(tǒng)要以類別劃分、從建立多元化管理模式和優(yōu)化政府管理結(jié)構(gòu)方面著手；②法律法規(guī)系統(tǒng)要從提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源環(huán)境的法定要求、完善生產(chǎn)經(jīng)營過程的法律規(guī)定、修訂和完善責(zé)任追究的法律法規(guī)入手；③標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證系統(tǒng)要從具有地方特色、執(zhí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和完善標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的認(rèn)證機(jī)制上下功夫；④檢測與可追溯系統(tǒng)要從有效提高檢測能力、打造全方位的可追溯平臺和建立問題農(nóng)產(chǎn)品

10、召回制度方面努力；⑤預(yù)警系統(tǒng)要注重加快評估預(yù)測體系、預(yù)警定級反應(yīng)機(jī)制和預(yù)警平臺的建設(shè)等。
　　總之，不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的建設(shè)和優(yōu)化，需要通過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)概念和理論、規(guī)制機(jī)理和規(guī)制體系影響因素的深入研究。研究的創(chuàng)新在于：首先，提出了類別差異是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制的基本性因素，建立了經(jīng)濟(jì)社會、自然和行政體系因素在內(nèi)的不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制的影響因素構(gòu)成體系；其次，提出了通過生產(chǎn)方式、流通供應(yīng)鏈、消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)倫理路徑

11、，研究不同農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)品鏈的質(zhì)量安全規(guī)制機(jī)理的基本途徑；最后，通過對山東消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的購買意愿定量、定性分析，提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制體系的建立和優(yōu)化要以類別差異為基礎(chǔ)的新思路。構(gòu)建管理、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、檢測與可追溯和預(yù)警系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)制體系，會對消費(fèi)者的健康、經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展、資源環(huán)境的可持續(xù)提供重要的保障。
　　但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及領(lǐng)域較多，統(tǒng)計體系不夠完善，指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取難度較大，研究還