教育系統(tǒng)賄賂案件及其防治對(duì)策——以廣東省廣州市越秀區(qū)為例.pdf

1、近年來(lái),教育系統(tǒng)賄賂犯罪案件層出不窮,既損害了教育職人員的形象,又妨礙了教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育系統(tǒng)賄賂案件的頻繁發(fā)生,有其深層次的原因。教育是國(guó)家民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要力量,教育腐敗勢(shì)必影響政府廉潔高效的形象,影響一代人甚至幾代人的道德觀念,由此可能動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)的信仰根基,教育系統(tǒng)腐敗問(wèn)題值得高度重視。
　　本文從賄賂犯罪這一職務(wù)犯罪腐敗現(xiàn)象最普遍的表現(xiàn)形式入手,以廣州市越秀區(qū)人民檢察院近三年來(lái)查辦的該類案件為例,結(jié)合犯罪學(xué)的

2、犯罪原因基本理論以及教育系統(tǒng)的特殊性,分析了教育系統(tǒng)賄賂犯罪的犯罪構(gòu)成、現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)案環(huán)節(jié)和成因,并就案發(fā)原因提出有針對(duì)性的策防治對(duì)策。
　　全文共分四個(gè)部分。
　　第一部分從犯罪構(gòu)成的角度對(duì)教育系統(tǒng)賄賂犯罪進(jìn)行理論分析,并提出對(duì)該類犯罪進(jìn)行研究的傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)意義。首先,提出了教育系統(tǒng)賄賂犯罪的界定,它是依據(jù)犯罪主體范圍所劃分的犯罪類型。按照范圍界定,其主體必須是特殊主體,即國(guó)家教育系統(tǒng)中從事公務(wù)的人員。該類犯罪涉及刑法規(guī)定

3、的七種罪名:即對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂犯罪、單位行賄罪;主觀方面是故意;侵犯的客體主要是國(guó)家教育系統(tǒng)公務(wù)活動(dòng)的廉潔性;客觀方面表現(xiàn)為行賄、受賄和介紹賄賂的行為。教育系統(tǒng)賄賂犯罪在理論上有一定的系統(tǒng)性。教育系統(tǒng)賄賂問(wèn)題存在歷史沿革及現(xiàn)實(shí)形態(tài),研究其具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。
　　第二部分從主體范圍、作案手段、主體特征、主觀惡性、社會(huì)影響、利益關(guān)系等方面具體分析教育系統(tǒng)賄賂犯罪案件的特點(diǎn),主

4、要有涉及人員范圍比較廣、商業(yè)賄賂情況突出、犯罪主體呈現(xiàn)“精英階層”特點(diǎn)、作案持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多、手法簡(jiǎn)單直接、窩案串案多、女性及非中共黨員占一定比例、涉案人員主觀惡性大、行受賄雙方利益關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)影響惡劣;其后,分析發(fā)案環(huán)節(jié),主要有校區(qū)工程建設(shè)環(huán)節(jié)、學(xué)校后勤服務(wù)承包環(huán)節(jié)、物資采購(gòu)環(huán)節(jié)、優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源的分配環(huán)節(jié)、學(xué)校場(chǎng)地出租環(huán)節(jié)、教育基金的管理環(huán)節(jié)、人事任免環(huán)節(jié)、提請(qǐng)上級(jí)決策環(huán)節(jié)、興趣班辦班環(huán)節(jié)。
　　第三部分分析了案發(fā)的主客觀原因

5、,提出教育系統(tǒng)賄賂犯罪的主觀因素主要是個(gè)人心理失衡及法制意識(shí)薄弱:由于分配差距的擴(kuò)大,使某些教職人員心理失衡而形成扭曲的價(jià)值觀;片面追求教學(xué)質(zhì)量,忽視思想教育和法制教育,致使某些教職人員法律意識(shí)淡薄,自律意識(shí)較差?？陀^因素包括經(jīng)濟(jì)、政治、法律和文化、體制、社會(huì)環(huán)境等因素,其中教育經(jīng)費(fèi)保障不足、部分教師待遇偏低,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)學(xué)校做成的沖擊等是教育系統(tǒng)賄賂犯罪的經(jīng)濟(jì)誘因,而當(dāng)前學(xué)校職能過(guò)多、權(quán)力集中,教育資源分布不均衡以及相應(yīng)的監(jiān)督