地方政府行為與收入不平等——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究.pdf

1、中國(guó)地方政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色。現(xiàn)有對(duì)我國(guó)地方政府的理論研究集中于分權(quán)背景下，地方政府積極發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制、行為表現(xiàn)以及相關(guān)行為產(chǎn)生的影響。但有關(guān)地方政府行為與收入分配之間關(guān)系的研究側(cè)重于地方政府在二次分配中的調(diào)節(jié)作用，地方政府行為本身對(duì)初次分配的影響機(jī)理分析也側(cè)重于地方政府對(duì)資本的優(yōu)惠政策導(dǎo)致資本所得的上升。
　　本文分析了財(cái)政收入、政治晉升及官員個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益這三種激勵(lì)強(qiáng)化地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意愿，重視資本

2、及發(fā)展需要大規(guī)模投資的資本密集型產(chǎn)業(yè)成為地方政府重要的經(jīng)濟(jì)行為。而這一行為會(huì)加劇收入不平等。借鑒林毅夫(2013)的理論模型，本文解釋了發(fā)展中國(guó)家政府發(fā)展違背本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的資本密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)降低相對(duì)勞動(dòng)需求及相對(duì)均衡工資水平，勞動(dòng)者收入下降。而企業(yè)家收入因資本獲得優(yōu)惠以及需支付的工資下降而上升，政府官員也在投資過(guò)程中通過(guò)“權(quán)錢(qián)交易”獲得額外經(jīng)濟(jì)利益，從而加劇收入不平等。這一分析拓展了地方政府行為與收入分配關(guān)系的研究。本文還進(jìn)一步分析了地區(qū)

3、不同人力資本水平下地方政府發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的行為對(duì)收入分配的影響，為減小地方政府政策行為對(duì)收入不平等的影響提供有益的政策建議。
　　本文使用技術(shù)選擇指數(shù)(TCI)測(cè)度地方政府行為，并計(jì)算了各省市自治區(qū)的TCI指數(shù)和基尼系數(shù)。運(yùn)用1998-2012年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)展開(kāi)實(shí)證分析，利用混合OLS及固定效應(yīng)模型得到回歸結(jié)果。實(shí)證結(jié)果表明，地方政府重視資本及發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的行為與收入差距顯著正相關(guān)，并且這種影響會(huì)因地區(qū)人力資本差異而有

4、所不同。對(duì)東中西部地區(qū)分別進(jìn)行回歸發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)的高人力資本水平會(huì)抵消部分地方政府發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)收入不平等的影響。
　　根據(jù)研究結(jié)果對(duì)改善地方政府行為對(duì)收入不平等的影響提出以下政策建議:(1)政績(jī)考核機(jī)制從以經(jīng)濟(jì)績(jī)效為主調(diào)整為以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定優(yōu)先并兼顧民意;(2)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范地方官員使用公共權(quán)力的過(guò)程，以此遏制官員利用權(quán)力謀取直接經(jīng)濟(jì)利益的途徑;(3)可以通過(guò)普及教育等途徑提高地區(qū)人力資本水平減小地方政府發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的行為對(duì)