歐盟反傾銷程序法及應(yīng)對策略研究.pdf

1、本文第一章是反傾銷法概述。首先對法律意義上的“傾銷”及“反傾銷”做了界定，然后簡要介紹了WTO、美國及歐盟的反傾銷法律體系及歐盟反傾銷的機構(gòu)設(shè)置。 第二章詳細介紹了歐盟反傾銷初始程序，主要包括反傾銷申訴與立案、反傾銷調(diào)查以及反傾銷措施三部分。初始程序是相對復(fù)審程序而言的。歐委會在收到歐盟產(chǎn)業(yè)的申訴后要對其主體資格和提供的證據(jù)進行審核，以決定是否有必要發(fā)起調(diào)查。第一，歐委會要對申訴書所提供證據(jù)的準確性和充分性進行審查，以決定是否有

2、充足的證據(jù)支持其發(fā)動一項反傾銷調(diào)查。第二，歐委會要對出口國涉案產(chǎn)品在歐盟市場上的份額進行審查。對于市場份額不足1﹪的國家不予發(fā)動反傾銷調(diào)查，除非這些國家累計的份額達到歐盟市場份額的3﹪或更多。第三，歐委會要對申訴方的代表性進行審查。只有申訴方的產(chǎn)量占到歐盟產(chǎn)業(yè)中表示支持或反對的生產(chǎn)商的總產(chǎn)量的50﹪以上，而且在歐盟產(chǎn)業(yè)相似產(chǎn)品總產(chǎn)量中所占的份額不少于25﹪，歐委會才可能發(fā)動反傾銷調(diào)查程序。反傾銷調(diào)查是整個反傾銷程序中最關(guān)鍵的步驟，它直接

3、決定最終裁決結(jié)果。歐委會通過問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查甚至實地核查等方式對傾銷、損害及因果關(guān)系及歐共體利益等實體性問題做出認定。反傾銷措施包括臨時性反傾銷措施、最終反傾銷措施和價格承諾。 第三章詳細介紹了歐盟反傾銷行政復(fù)審程序，主要包括期中復(fù)審、期滿復(fù)審、新出口商復(fù)審、反規(guī)避復(fù)審、反吸收復(fù)審及退稅復(fù)審。這六大復(fù)審程序共同構(gòu)成了反傾銷措施的調(diào)整體系。復(fù)審程序使得反傾銷措施在抵消損害性傾銷的程度和時間上保持有效性和適當性，不僅能夠有力打擊確

4、實存在的損害性傾銷，保護歐盟產(chǎn)業(yè)利益，而且能將其控制在必要的限度內(nèi)。如果反傾銷措施實施至少一年的合理時間后，涉案進出口商有充分證據(jù)證明繼續(xù)實施該措施對抵消損害性傾銷已經(jīng)沒有必要，可以提出期中復(fù)審，要求歐盟廢止或變更原有的反傾銷措施，除非這樣做會造成損害性傾銷的繼續(xù)或復(fù)發(fā)。通常情況下，反傾銷措施的有效期是五年，除非歐盟生產(chǎn)商有證據(jù)證明反傾銷措施的終止很可能會導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或重新出現(xiàn)，并進而提出期末復(fù)審，請求延展原有反傾銷措施。新出口

5、商復(fù)審、反規(guī)避復(fù)審、反吸收復(fù)審及退稅復(fù)審在保障反傾銷措施的有效性和適當性方面也發(fā)揮著重要作用。 第四章介紹了歐盟反傾銷司法復(fù)審程序。對于歐盟反傾銷主管機構(gòu)的終裁不服，可以向歐洲初審法院或歐洲司法法院提起訴訟。對于歐盟成員國執(zhí)行反傾銷措施的行為有異議的，可以向成員國法院提起訴訟。如果成員國法院受理的案件涉及歐盟法的解釋或適用，成員國應(yīng)當將案件提交歐洲法院做出先行裁決。本文最后一章首先分析了中國遭遇歐盟反傾銷的現(xiàn)狀及原因。然后深入剖

6、析了歐盟對華“非市場經(jīng)濟地位”問題的合法性與合理性及其實質(zhì)。最后，本文有針對性地提出了政府和企業(yè)應(yīng)對歐盟反傾銷的策略。近年來，歐盟對華頻繁發(fā)動反傾銷調(diào)查，案件數(shù)量和涉案金額均急速攀升，產(chǎn)品領(lǐng)域也不斷擴大。究其原因，一方面是由于歐盟當局出于經(jīng)濟、政治上的考慮，貿(mào)易保護主義有所抬頭，而反傾銷作為一種合法和有效的手段成為歐盟實施貿(mào)易保護的首選武器。另一方面，也與我國出口市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理以及尚未建立起有效的反傾銷應(yīng)對機制有關(guān)，特別是我國