歐盟反傾銷程序法及應(yīng)對(duì)策略研究.pdf

1、本文第一章是反傾銷法概述。首先對(duì)法律意義上的“傾銷”及“反傾銷”做了界定，然后簡(jiǎn)要介紹了WTO、美國及歐盟的反傾銷法律體系及歐盟反傾銷的機(jī)構(gòu)設(shè)置。 第二章詳細(xì)介紹了歐盟反傾銷初始程序，主要包括反傾銷申訴與立案、反傾銷調(diào)查以及反傾銷措施三部分。初始程序是相對(duì)復(fù)審程序而言的。歐委會(huì)在收到歐盟產(chǎn)業(yè)的申訴后要對(duì)其主體資格和提供的證據(jù)進(jìn)行審核，以決定是否有必要發(fā)起調(diào)查。第一，歐委會(huì)要對(duì)申訴書所提供證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性進(jìn)行審查，以決定是否有

2、充足的證據(jù)支持其發(fā)動(dòng)一項(xiàng)反傾銷調(diào)查。第二，歐委會(huì)要對(duì)出口國涉案產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上的份額進(jìn)行審查。對(duì)于市場(chǎng)份額不足1﹪的國家不予發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查，除非這些國家累計(jì)的份額達(dá)到歐盟市場(chǎng)份額的3﹪或更多。第三，歐委會(huì)要對(duì)申訴方的代表性進(jìn)行審查。只有申訴方的產(chǎn)量占到歐盟產(chǎn)業(yè)中表示支持或反對(duì)的生產(chǎn)商的總產(chǎn)量的50﹪以上，而且在歐盟產(chǎn)業(yè)相似產(chǎn)品總產(chǎn)量中所占的份額不少于25﹪，歐委會(huì)才可能發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查程序。反傾銷調(diào)查是整個(gè)反傾銷程序中最關(guān)鍵的步驟，它直接

3、決定最終裁決結(jié)果。歐委會(huì)通過問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查甚至實(shí)地核查等方式對(duì)傾銷、損害及因果關(guān)系及歐共體利益等實(shí)體性問題做出認(rèn)定。反傾銷措施包括臨時(shí)性反傾銷措施、最終反傾銷措施和價(jià)格承諾。 第三章詳細(xì)介紹了歐盟反傾銷行政復(fù)審程序，主要包括期中復(fù)審、期滿復(fù)審、新出口商復(fù)審、反規(guī)避復(fù)審、反吸收復(fù)審及退稅復(fù)審。這六大復(fù)審程序共同構(gòu)成了反傾銷措施的調(diào)整體系。復(fù)審程序使得反傾銷措施在抵消損害性傾銷的程度和時(shí)間上保持有效性和適當(dāng)性，不僅能夠有力打擊確

4、實(shí)存在的損害性傾銷，保護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)利益，而且能將其控制在必要的限度內(nèi)。如果反傾銷措施實(shí)施至少一年的合理時(shí)間后，涉案進(jìn)出口商有充分證據(jù)證明繼續(xù)實(shí)施該措施對(duì)抵消損害性傾銷已經(jīng)沒有必要，可以提出期中復(fù)審，要求歐盟廢止或變更原有的反傾銷措施，除非這樣做會(huì)造成損害性傾銷的繼續(xù)或復(fù)發(fā)。通常情況下，反傾銷措施的有效期是五年，除非歐盟生產(chǎn)商有證據(jù)證明反傾銷措施的終止很可能會(huì)導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或重新出現(xiàn)，并進(jìn)而提出期末復(fù)審，請(qǐng)求延展原有反傾銷措施。新出口

5、商復(fù)審、反規(guī)避復(fù)審、反吸收復(fù)審及退稅復(fù)審在保障反傾銷措施的有效性和適當(dāng)性方面也發(fā)揮著重要作用。 第四章介紹了歐盟反傾銷司法復(fù)審程序。對(duì)于歐盟反傾銷主管機(jī)構(gòu)的終裁不服，可以向歐洲初審法院或歐洲司法法院提起訴訟。對(duì)于歐盟成員國執(zhí)行反傾銷措施的行為有異議的，可以向成員國法院提起訴訟。如果成員國法院受理的案件涉及歐盟法的解釋或適用，成員國應(yīng)當(dāng)將案件提交歐洲法院做出先行裁決。本文最后一章首先分析了中國遭遇歐盟反傾銷的現(xiàn)狀及原因。然后深入剖

6、析了歐盟對(duì)華“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題的合法性與合理性及其實(shí)質(zhì)。最后，本文有針對(duì)性地提出了政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷的策略。近年來，歐盟對(duì)華頻繁發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查，案件數(shù)量和涉案金額均急速攀升，產(chǎn)品領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。究其原因，一方面是由于歐盟當(dāng)局出于經(jīng)濟(jì)、政治上的考慮，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，而反傾銷作為一種合法和有效的手段成為歐盟實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的首選武器。另一方面，也與我國出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理以及尚未建立起有效的反傾銷應(yīng)對(duì)機(jī)制有關(guān)，特別是我國