奧巴馬執(zhí)政時(shí)期美國(guó)南海政策研究.pdf

1、南海問題由來已久，是中國(guó)與有關(guān)國(guó)家圍繞南沙群島主權(quán)與毗鄰海域管轄權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議的問題。它既是歷史遺留問題與領(lǐng)土主權(quán)問題，也是國(guó)際法問題和經(jīng)濟(jì)資源問題，因其牽扯國(guó)家多，涉及范圍廣，很難在短時(shí)間內(nèi)得到徹底解決。但冷戰(zhàn)結(jié)束至2009年前后，南海爭(zhēng)端各方能夠在一系列溝通與對(duì)話機(jī)制的協(xié)調(diào)下管控分歧，和睦相處。2009年的國(guó)際海疆劃界事件是南海問題風(fēng)云突變的導(dǎo)火索，在此風(fēng)波結(jié)束后，美國(guó)在“亞太再平衡”的大旗下將戰(zhàn)略視線東移，順勢(shì)介入了南海爭(zhēng)端，美國(guó)的干

2、預(yù)行為是通過明確的政策指導(dǎo)有序推進(jìn)的，從“航行自由、遵守國(guó)際法”的道德說教，到“事關(guān)國(guó)家利益、確保規(guī)則秩序”的所謂訴求，再到“巡航南海、拉攏東盟”的實(shí)際行動(dòng)。美國(guó)的攪局使南海問題逐漸由“隱性”變?yōu)椤帮@性”，也使得有關(guān)爭(zhēng)端國(guó)矛盾激化，小范圍摩擦不斷，地區(qū)局勢(shì)風(fēng)云開闔，極不穩(wěn)定。
　　奧巴馬第一個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)實(shí)施了刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一攬子計(jì)劃，也成功實(shí)現(xiàn)了從中東和西亞地區(qū)撤軍。在其第二個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)主要外交戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了亞太，中美之間在

3、南海地區(qū)進(jìn)行著激烈的博弈。美國(guó)制定的南海政策，從初衷、內(nèi)容、目的與手段上來看都有明顯的“針對(duì)中國(guó)”傾向。2009年國(guó)際金融危機(jī)以來，世界權(quán)力格局發(fā)生了顯著變化：美國(guó)的持續(xù)衰落與中國(guó)的持續(xù)崛起，尤其在南海地區(qū)，美國(guó)面臨著影響力下滑、地緣安全形勢(shì)嚴(yán)峻、盟友關(guān)系疏遠(yuǎn)、中國(guó)“戰(zhàn)略擴(kuò)張”、經(jīng)濟(jì)利益增大等一系列所謂的困境，這些要素構(gòu)成了美國(guó)制定南海政策的出發(fā)點(diǎn)。
　　美國(guó)是世界上最善于制定外交政策的國(guó)家。奧巴馬時(shí)期的南海政策傳遞出美國(guó)政府對(duì)南

4、海問題的基本立場(chǎng)、態(tài)度與價(jià)值取向，涵蓋了美國(guó)處理南海事務(wù)的一般原則和精神，統(tǒng)籌美國(guó)在南海地區(qū)的外交行動(dòng)與軍事部署，為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表涉南海言論提供了一個(gè)基本的邏輯思路。通過研究美國(guó)南海政策，可以清楚的解析奧巴馬時(shí)期美國(guó)在南海地區(qū)“都做了些什么，是怎樣做的以及為什么要這樣做？”從政策層面對(duì)美國(guó)外交與軍事行動(dòng)有個(gè)整體的把握和認(rèn)知，為中國(guó)的應(yīng)對(duì)和反擊提供一個(gè)較為穩(wěn)妥的理論建議。
　　本文以?shī)W巴馬執(zhí)政時(shí)期為限，這一時(shí)期美國(guó)不僅制定了一套系統(tǒng)