鄉(xiāng)政村治背景下鄉(xiāng)村關系優(yōu)化研究——基于Z鎮(zhèn)的實證分析.pdf

1、農村是國家的根基所在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的國家行政機關直接面對農村開展工作，其與村民委員會之間的關系是否和諧影響著農村工作的開展、農民權利的保障以及農村事業(yè)的發(fā)展?！洞迕裎瘑T會組織法》以法律的形式確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會之間的關系為指導和協(xié)作的關系，但在現(xiàn)實中這種關系往往會發(fā)生偏離，并造成鄉(xiāng)、村互動中的矛盾。
　　本文在緒言部分梳理了國內外學術界對鄉(xiāng)村關系研究成果，國內外學者通過不同的視角和層面對我國的鄉(xiāng)村關系進行了分析，涉獵內容非

2、常廣泛，主要針對我國鄉(xiāng)村關系的現(xiàn)狀、存在的問題、問題產生的原因和理順鄉(xiāng)村關系的對策進行了全面的研究，豐富了我國鄉(xiāng)村關系的研究成果。國內學者大多認為要理順鄉(xiāng)村關系應該從完善財稅體制、強化法律制度的供給、規(guī)范村兩委的關系、改革現(xiàn)有體制等方面著手。西方學者的研究大多以國家與社會的二元對立為理論依據，運用西方學術的方法論，結合其調查所得，提出自己的看法。文章的第二部分回顧了我國鄉(xiāng)村關系的歷史變遷,并根據不同時期鄉(xiāng)村關系的不同特點將我國鄉(xiāng)村關系大

3、致分為古代時期、近代時期、建國后土改時期、人民公社時期、鄉(xiāng)政村治時期，第三部分就我國中部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實證分析，提出鄉(xiāng)村關系存在的問題主要包括行政權和自治權銜接錯位、經濟人傾向所導致的利益沖突、資源投入不均衡引發(fā)的矛盾，第四部分通過分析，指出問題產生的原因是歷史文化因素的影響、壓力型體制的影響、法律制度的不完善、農村集體經濟薄弱、村民自治的內生力量不足。第五部分通過對當前學術觀點的梳理，分析了我國鄉(xiāng)村關系的可能走向，指出在未來的一段時期內，