政府對(duì)電信行業(yè)普遍服務(wù)的監(jiān)管問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)和通信技術(shù)的快速發(fā)展，電信行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中占有舉足輕重的地位，對(duì)于帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展也起到至關(guān)重要的作用。電信行業(yè)普遍服務(wù)作為助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的重要途徑，是需要長(zhǎng)期推進(jìn)下去的，它既是政府對(duì)人民的義務(wù)和責(zé)任，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要因素。但近些年來，電信行業(yè)從壟斷逐步過渡到市場(chǎng)化全面競(jìng)爭(zhēng)，失去了原有的政府扶持和保護(hù)政策，電信行業(yè)普遍服務(wù)失去了原有的潤(rùn)滑劑和土壤，同時(shí)由于電信運(yùn)營(yíng)商追求利益最大化，政府又缺乏與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制

2、，使電信行業(yè)普遍服務(wù)領(lǐng)域成為了“市場(chǎng)失靈”的重災(zāi)區(qū)。
　　政府是國(guó)家的“代言人”，是市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)的主體，這時(shí)候需要政府用“無形的手”進(jìn)行直接干預(yù)，使電信行業(yè)普遍服務(wù)的國(guó)家戰(zhàn)略得以順利推進(jìn)。但目前政府監(jiān)管部門由于存在監(jiān)管缺位、錯(cuò)位和越位等諸多問題，已經(jīng)逐漸失去了行業(yè)監(jiān)管的主動(dòng)，如何通過政府監(jiān)管讓電信行業(yè)在自身良性發(fā)展的同時(shí)又為全社會(huì)提供普遍服務(wù)，更好的履行社會(huì)責(zé)任和公共服務(wù)職能，建立公平、有效的監(jiān)管體系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益