競爭環(huán)境下的電信普遍服務(wù)機(jī)制研究.pdf

1、隨著信息社會的來臨和電信服務(wù)在經(jīng)濟(jì)、社會生活中地位的日益突出，電信普遍服務(wù)已經(jīng)成為世界各國普遍重視的公共政策問題。1997年2月15日，占全球電信市場90％以上的69個國家和地區(qū)簽訂了WTO《基礎(chǔ)電信協(xié)議》（《Basic Telecommunication Agreement》），這標(biāo)志著電信業(yè)全球競爭時代的到來，研究開放競爭環(huán)境下的電信普遍服務(wù)機(jī)制就成為一個有著重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。我國在加入WTO和兩次電信重組后也面臨著構(gòu)建電信普遍服

2、務(wù)新機(jī)制的問題。
　　本文正是針對上述問題，在電信市場開放競爭的背景下，以電信普遍服務(wù)機(jī)制為研究對象，對電信普遍服務(wù)的融資方式作了初步探討，對電信普遍服務(wù)的補(bǔ)償方式作了較深入地研究，并對構(gòu)建我國電信普遍服務(wù)新機(jī)制提出了相應(yīng)的操作方案和建議，有一定的參考意義。本文的主要內(nèi)容為：
　　1．說明了電信普遍服務(wù)的由來和發(fā)展；介紹了交叉補(bǔ)貼、強(qiáng)制服務(wù)義務(wù)和接入虧損補(bǔ)償三種主要的傳統(tǒng)電信普遍服務(wù)機(jī)制；分析了開放競爭環(huán)境下這三種傳統(tǒng)電信普

3、遍服務(wù)機(jī)制面臨的問題。
　　2．對現(xiàn)有的電信普遍服務(wù)融資方式進(jìn)行了比較；分析了成本補(bǔ)償、收入補(bǔ)償和價格補(bǔ)償三種電信普遍服務(wù)補(bǔ)償方式；綜合上面的分析結(jié)果，并參考已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)選擇普遍服務(wù)基金為競爭環(huán)境下的電信普遍服務(wù)機(jī)制。
　　3．介紹了電信服務(wù)成本的計量方法和普遍服務(wù)成本的核算方法；分析了電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償?shù)某杀居嬃磕Ｐ头椒ǖ倪m用性和局限性；闡述了電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償?shù)呐馁u、招標(biāo)方法的長處和不足；引用了高成本地區(qū)普遍服務(wù)統(tǒng)

4、一補(bǔ)貼與補(bǔ)貼拍賣的比較模型比較兩種方法的補(bǔ)貼效率；建立高成本地區(qū)的普遍服務(wù)補(bǔ)貼拍賣模型分析了壟斷、雙寡頭兩種情況對互補(bǔ)性服務(wù)價格、普遍服務(wù)質(zhì)量和中標(biāo)補(bǔ)貼的影響；設(shè)計了一個電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償項(xiàng)目組合拍賣的例子說明普遍服務(wù)組合拍賣的操作和計算流程。
　　4．分析了我國電信普遍服務(wù)的現(xiàn)狀和問題；指出了我國電信普遍服務(wù)立法的不足之處，并有針對性地提出了完善我國電信普遍服務(wù)立法的六條建議；根據(jù)前面的研究結(jié)論和我國電信業(yè)的現(xiàn)狀對我國電信普遍