我國郵政普遍服務政府規(guī)制研究.pdf

1、2006年以來，我國實行郵政企業(yè)和政府管理部門分開為核心的郵政體制改革，郵政行業(yè)監(jiān)管尤其是郵政普遍服務監(jiān)管成為一個新的課題。我國的郵政體制改革是在政府的推動下實施的，理論準備不足，法律制度不完善，不僅體現(xiàn)為郵政監(jiān)管難度大，而且國家郵政法在長達7年之久中數(shù)易其稿仍未能通過。本文研究我國郵政普遍服務的政府規(guī)制問題，試圖對我國郵政普遍服務政府規(guī)制的理論基礎(chǔ)、政府規(guī)制的必要性、政府規(guī)制的方式方法進行總結(jié)概括，并分析我國郵政普遍服務中存在的問題，

2、在理論分析和借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出改進我國郵政普遍服務政府規(guī)制的對策。
　　 本文理論與實踐相結(jié)合，采用比較分析、文獻分析、數(shù)理模型分析、案例分析等方法。文章系統(tǒng)闡述了郵政普遍服務的概念、特點和意義，從自然壟斷和政府規(guī)制的關(guān)系闡述了對郵政普遍服務規(guī)制的理論基礎(chǔ)，研究了德國、日本、美國、印度、泰國、英國、阿根廷等國關(guān)于郵政普遍服務規(guī)制經(jīng)驗教訓，研究了我國郵政普遍服務的現(xiàn)狀和存在的問題，最后提出了建立和完善我國郵政普遍服務規(guī)制體

3、系的對策建議。
　　 本文的主要觀點和研究結(jié)論是：(1)郵政普遍服務是政府提供的公共服務的組成部分，在政府不直接生產(chǎn)的條件下，應該對郵政普遍服務進行規(guī)制和監(jiān)管；(2)在我國實施郵政領(lǐng)域政企分開的條件下，建立和完善郵政普遍服務規(guī)制體系，是保證郵政體制改革成功的重要組成部分。(3)世界各國郵政改革實踐表明，應該重視郵政的社會效益，郵政對國家和社會而言，核心的價值是提供郵政普遍服務，郵政改革不應以削弱普遍服務為代價，而應建立起比較完善