基層政府編外聘用人員管理機(jī)制研究――從需求要素觀察.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面快速發(fā)展，政府部門的工作人員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等各方面承擔(dān)的管理擔(dān)子越來越重，在公務(wù)員現(xiàn)有編制數(shù)量固定的情況下，其超負(fù)荷的工作量已無法滿足各方面管理的需要，因此，編外聘用人員開始進(jìn)入政府管理的多個(gè)部門。從早期的城管協(xié)管員打人事件到2015年的天津港爆炸事件中失聯(lián)的聘用消防員，再到2016年雷洋事件中違規(guī)執(zhí)法的輔警，政府部門編外聘用人員逐漸受到社會(huì)各界關(guān)注。他們與在編公務(wù)員在工資待遇、績效考核、職業(yè)發(fā)

2、展等一系列管理上存在著較大差異，又因政府部門對(duì)編外聘用人員的管理使用較為隨意，進(jìn)一步導(dǎo)致了他們工作不作為、工作效率低，很多時(shí)候給政府相關(guān)工作造成了一定的負(fù)面影響。因此本文在政府治理、需求管理等基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)下，以J市C區(qū)編外聘用人員調(diào)查為基礎(chǔ)展開研究，藉此為基層政府編外聘用人員建立科學(xué)、合理管理機(jī)制提供可行性借鑒。
　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、對(duì)比分析法、調(diào)查研究法、統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)課題進(jìn)行了研究。首先，本文對(duì)編外聘用人員的研究背景、研究

3、意義以及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀等進(jìn)行了梳理，起到總領(lǐng)全文的作用，并對(duì)基層政府、編外聘用人員、管理機(jī)制的概念以及需求層次理論進(jìn)行了研究，為后文的研究分析打下夯實(shí)理論基礎(chǔ)。其次，在對(duì)C區(qū)編外聘用人員管理現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用對(duì)比分析法從崗位設(shè)置、薪酬福利、績效考核、職位晉升、培訓(xùn)管理等幾個(gè)方面對(duì)比現(xiàn)行公務(wù)員管理機(jī)制，然后，運(yùn)用調(diào)查研究法對(duì)C區(qū)編外聘用人員開展調(diào)研，結(jié)合相關(guān)人員的訪談以及馬斯洛需求層次理論相關(guān)知識(shí)，依據(jù)不同崗位、不同年齡段的編外聘用人