我國(guó)社區(qū)銀行法律促進(jìn)機(jī)制研究.pdf

1、摘 要社區(qū)銀行是在城市或農(nóng)村的一定區(qū)域范圍內(nèi)按照市場(chǎng)化原則設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，以該區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)和居民為服務(wù)對(duì)象的小型民營(yíng)銀行。其具有服務(wù)對(duì)象集中、資產(chǎn)規(guī)模小、金融服務(wù)靈活、信息成本低等特點(diǎn)，與我國(guó)現(xiàn)存的政策性銀行、信用合作社、其他商業(yè)銀行以及社區(qū)支行、小微支行都有著明顯的區(qū)別。社區(qū)銀行的法律促進(jìn)對(duì)于解決中小企業(yè)融資難、完善我國(guó)金融體系、發(fā)展普惠金融具有重要意義。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了相關(guān)的金融法律體系、存款保險(xiǎn)制度和社會(huì)征信體系的基礎(chǔ)和基本框

2、架。但是，尚存在政府扶持不足、風(fēng)險(xiǎn)控制能力不強(qiáng)以及配套法律制度不完善等方面的問(wèn)題。美、日、孟社區(qū)銀行的實(shí)踐表明，應(yīng)當(dāng)具有充分的政府扶持、健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和完備的金融法律體系。立足國(guó)內(nèi)，借鑒域外，我國(guó)社區(qū)銀行法律促進(jìn)機(jī)制應(yīng)該從以下幾個(gè)方面完善：實(shí)行稅收優(yōu)惠政策：運(yùn)用再貸款和存款準(zhǔn)備金率等金融政策手段；建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款保險(xiǎn)制度；健全社會(huì)征信體系；從機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和人員準(zhǔn)入三個(gè)方面改革社區(qū)銀行準(zhǔn)入制度；建立市場(chǎng)化的退出機(jī)制；簡(jiǎn)化社

3、區(qū)銀行監(jiān)管。關(guān)鍵詞：社區(qū)銀行；法律促進(jìn)；政策扶持；風(fēng)險(xiǎn)防范；配套法律制度i n s u r a n c es y s t e m ；f u r t h e r i m p r o v e t h es o c i a l c r e d i t s y s t e m ；f r o m t h eo r g a n i z a t i o na c c e s s ，b u s i n e s s a c c e s sa n dp e

4、 r s o n n e la c c e s st oi m p r o v ea c c e s s s y s t e m o f c o m m u n i t y b a n k s ；e s t a b l i s h i n g m a r k e t e x i tm e c h a n i s m ；p r e d i g e s t i n g c o m m u n i t y b a n k s u p e r