中國村鎮(zhèn)銀行法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國金融改革的不斷深化，工、農、中、建等四大國有商業(yè)銀行大量從縣域撤點，各大股份制商業(yè)銀行致力于滿足“高端客戶”需求，對于農村，甚至縣域的金融需求都不屑一顧，農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題十分嚴重。在此背景下，國家開始推動農村金融改革，提倡大力發(fā)展農村金融市場，村鎮(zhèn)銀行在中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的主導下應運而生。長期以來，我國農村經濟發(fā)展所面臨的最主要問題在于資金缺乏，農戶和農村中小企業(yè)的金融需求

2、得不到滿足，而村鎮(zhèn)銀行的成立和發(fā)展不僅是我國農村金融改革的“破冰之舉”，更是對社會主義新農村建設提供了關鍵性的支持作用。
　　 然而，作為一種新型的農村金融機構，由于相關的法律制度不健全，村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展過程中遭遇了許多難題，且“支農性”的效果也不盡人意。本文正是以村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中面臨的困境為研究重點，分析其中癥結，試圖從法律角度提供一些制度安排的建議，以期能對村鎮(zhèn)銀行的健康發(fā)展和解決農村金融困境略盡綿薄之力。
　　 全文

3、分為五個部分：
　　 第一部分“前言”，該部分簡單介紹了目前我國農村金融的現(xiàn)狀和村鎮(zhèn)銀行設立的背景，指出對村鎮(zhèn)銀行的法律規(guī)制進行系統(tǒng)研究必要性；
　　 第二部分“村鎮(zhèn)銀行概述”，該部分首先對與村鎮(zhèn)銀行有關的法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件進行了梳理，然后從村鎮(zhèn)銀行的設立意義、制度設計特點、法律性質以及市場定位等方面進行深入分析，進而指出村鎮(zhèn)銀行是具有特殊性的微小商業(yè)銀行，其市場定位為“支農支小”，為下一步的研究做鋪墊；
　

4、　 第三部分“村鎮(zhèn)銀行發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境”，該部分細致分析了村鎮(zhèn)銀行在設立和運行過程中所面臨的四大主要問題，討論了村鎮(zhèn)銀行目前所面臨的制度缺陷與現(xiàn)實困境，明確了村鎮(zhèn)銀行法律規(guī)制應如何完善的方向和重點；
　　 第四部分“完善我國村鎮(zhèn)銀行制度設計的對策建議”，該部分在前文論述的基礎上，提出了完善村鎮(zhèn)銀行法律制度所應遵循的立法原則，然后根據(jù)本文第三部分中分析的村鎮(zhèn)銀行所面臨的制度困境以立法建議的形式進行了回應，以期能對村鎮(zhèn)銀行的立法