政策性銀行法律問題研究.pdf

1、政策性銀行不僅僅是金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),更是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
　　 政策性銀行的出現(xiàn)是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的產(chǎn)物,對發(fā)展金融市場,完善一國的金融體系,促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重大的作用。它的出現(xiàn)不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,同時更是歷史和現(xiàn)實(shí)的需要。
　　 目前,世界上大部分國家都設(shè)立了政策性銀行,頒布了政策性銀行法。相比較于國外政策性銀行發(fā)展的模式而言,我國的政策性銀行采取的模式主要是“先成立,后立法”的發(fā)展模式

2、,這就導(dǎo)致政策性銀行的發(fā)展存在諸多問題,直接制約著政策性銀行的發(fā)展。從某種程度上來說,這些問題歸根結(jié)底是屬于政策性銀行的法律規(guī)制范疇,例如我國政策性銀行尚無專門立法、現(xiàn)有法規(guī)嚴(yán)重滯后、制度構(gòu)建存在缺失等,而解決這些問題的關(guān)鍵就是要加強(qiáng)立法,使得政策性銀行的發(fā)展有章可循,有法可依。
　　 文章的內(nèi)容上主要分為四個部分。首先是政策性銀行概述,包括政策性銀行產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)及性質(zhì)、歷史演進(jìn)、法律地位、立法現(xiàn)狀等方面的內(nèi)容。其次分析我國政

3、策性銀行法律制度存在的問題及原因,主要包括現(xiàn)有法規(guī)嚴(yán)重滯后、制度構(gòu)建存在缺失、資金來源渠道單一化和資信保證不足、政策性目標(biāo)的弱化和功能定位的模糊、特殊運(yùn)作方式得不到法律確認(rèn)、政策性銀行與商業(yè)銀行經(jīng)營范圍存在交叉、未建立有效信貸風(fēng)險防范法律機(jī)制、缺乏專門監(jiān)管機(jī)制等方面,并從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個層面解讀法律制度存在問題的因?yàn)?。再次是總結(jié)國外政策性銀行法律規(guī)制的基本經(jīng)驗(yàn),包括德國、日本以及韓國。最后是提出完善我國政策性銀行法律制度的對策,探討了《政