湖北低碳農(nóng)業(yè)的政策性金融支持法律問題研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所處的戰(zhàn)略地位十分重要，然而農(nóng)業(yè)又是一個(gè)天然的“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，容易受自然因素及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施回報(bào)率低、投資期限較長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)營(yíng)利能力低等特點(diǎn)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目往往難以得到商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)，需要金融進(jìn)行扶持，我國的三大政策性金融機(jī)構(gòu)專門從事農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)行政策性信貸支持。
　　 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)

2、濟(jì)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。低碳農(nóng)業(yè)是新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，是低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新運(yùn)用，低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)氣候調(diào)節(jié)、農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)與促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展等多重功能。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融的有效扶持，低碳農(nóng)業(yè)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更需要金融的大力支持，政策性金融是集政策性與金融性一體，可以在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。
　　

3、 本研究首先對(duì)政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理。本論文以低碳農(nóng)業(yè)的特征、功能為切入點(diǎn)界定低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延，從政策性金融的特征厘定本論文所指的政策性金融內(nèi)涵與類型。在理論上采用法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的方法，法學(xué)方面運(yùn)用農(nóng)民環(huán)境權(quán)理論、金融發(fā)展權(quán)理論；經(jīng)濟(jì)學(xué)方面運(yùn)用信貸配給理論、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析，為研究湖北當(dāng)前政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。
　　 其次，通過對(duì)湖北政策

4、性金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史考察與現(xiàn)狀考量，揭示存在的問題并探究其根源。湖北政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)存在的問題主要包括低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、政策性金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后、政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺失及低碳農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制不健全。湖北低碳農(nóng)業(yè)的政策性金融支持現(xiàn)存問題的根源主要是宏觀層面政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能上的缺失、中觀層面上政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展法律制度不健全和微觀層面上政策性環(huán)境金融產(chǎn)品與金融工具創(chuàng)新滯后等。
　　 再次

5、，考察相關(guān)國家政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展法律制度。通過考察英國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家，印度、泰國等發(fā)展中國家的政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)不同國家低碳農(nóng)業(yè)的政策性金融支持進(jìn)行深入分析，為湖北低碳農(nóng)業(yè)的政策性金融支持提供一定的經(jīng)驗(yàn)與借鑒，得出以下借鑒結(jié)論：完善政策性金融環(huán)境金融產(chǎn)品運(yùn)行機(jī)制、注重利用市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)手段提高政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)效率、發(fā)揮政府及農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織在低碳農(nóng)業(yè)的政策性金融支持上積極作用等。

6、　　 最后，湖北低碳農(nóng)業(yè)的政策性金融支持法律問題解決對(duì)策中首先明確發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的政策性金融支持遵循的原則，在整體上對(duì)湖北低碳農(nóng)業(yè)的政策性金融支持提供全局的發(fā)展方向；其次在選擇政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式時(shí)，應(yīng)針對(duì)湖北不同地區(qū)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀擇優(yōu)適用不同的支持模式與政策性金融產(chǎn)品；最后湖北低碳農(nóng)業(yè)的政策性金融支持具體法律問題解決對(duì)策主要包括：完善政策性金融支持低碳農(nóng)業(yè)的法律制度；改善湖北低碳農(nóng)業(yè)的政策性金融支持新模式；健全政策性金融