中國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融改革與法律定位研究.pdf

1、我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，己經(jīng)成為關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。近幾年來，盡管農(nóng)村金融體制改革不斷深化，但仍不能適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自成立以來，雖經(jīng)多次調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，改革管理機(jī)制，但至目前專門的立法工作仍未完成，農(nóng)業(yè)政策性銀行的組織和業(yè)務(wù)開展僅依靠《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行章程》和有關(guān)規(guī)章的零星規(guī)定，其在設(shè)立、組織、運(yùn)作等方面更多的是采取行政化的

2、操作方式，由于缺乏準(zhǔn)確清晰的法律定位，無法更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，如何建立健全農(nóng)業(yè)政策性金融法律制度，明確其法律定位成為一個(gè)急待研究和解決的重要課題。 本文首先介紹了農(nóng)業(yè)政策性金融的涵義和法律特征；其次，簡(jiǎn)要回顧了我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融改革發(fā)展的歷程，并針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀，著重分析了目前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融在法律定位方面存在的問題及成因；再次，從法律制度比較的角度，分析研究了國(guó)外政策性金融法律定位的特點(diǎn)以及值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)；最后，提出我