鄉(xiāng)村治理模式初探.pdf

1、鄉(xiāng)村治理是指如何對中國的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理，或中國鄉(xiāng)村如何可以自主管理，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有序發(fā)展。在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義法治國家的背景下，鄉(xiāng)村治理與法律的關(guān)系越來越緊密。一方面，由于社會(huì)變遷，鄉(xiāng)村秩序的維系越來越需要依靠法律，鄉(xiāng)村治理可以構(gòu)成研究法律運(yùn)作的角度，另一方面，法律在特定鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐的過程、機(jī)制和后果，也構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。從某種角度來看，鄉(xiāng)村治理的民主化程度直接影響著社會(huì)主義民主政治程度，也成為衡量社會(huì)主義法治國家是否真正建成

2、的重要標(biāo)準(zhǔn)。在中國幾千年的歷史上，統(tǒng)治階層對鄉(xiāng)村治理進(jìn)行著各種嘗試。新中國建立后，鄉(xiāng)村治理模式也幾經(jīng)調(diào)整。當(dāng)前的治理模式已經(jīng)過了20多年的實(shí)踐，對中國基層民主產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化，現(xiàn)有模式也發(fā)現(xiàn)存在一些亟待解決的問題。本文力圖從歷史沿革、近現(xiàn)代的實(shí)踐探索、當(dāng)前模式的確立、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化影響及當(dāng)前模式存在的問題、對策建議等五個(gè)方面，詳細(xì)剖析闡述了鄉(xiāng)村治理模式，力圖對當(dāng)前存在突出問題的解決，提出

3、意見建議。
　　第一部分歷史沿革主要是對夏商周時(shí)期至隋唐時(shí)期、北宋至明清時(shí)期以及新中國建立后各個(gè)不同歷史時(shí)期鄉(xiāng)村治理模式進(jìn)行梳理，分析其中利弊得失。
　　第二部分近現(xiàn)代的實(shí)踐探索主要是對梁漱溟鄒平改革、萊西會(huì)議等幾個(gè)發(fā)生在山東影響比較深遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵階段進(jìn)行論述及分析。
　　第三部分當(dāng)前模式的確立主要是通過對中央及山東省近幾次村“兩委選舉指導(dǎo)政策演變的梳理，對當(dāng)前鄉(xiāng)村治理模式進(jìn)行了分析。
　　第四部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)的