構(gòu)建南海經(jīng)濟圈的基本思路研究.pdf

1、20世紀60年代以來，南海問題不斷升溫，隨著域外勢力的持續(xù)干預(yù)，導(dǎo)致了南海局勢愈發(fā)復(fù)雜。中國雖然始終堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”，但從現(xiàn)實情況看來，中國始終沒有實現(xiàn)對南海地區(qū)島嶼以及海域的有效控制和管轄。本文試圖通過提出南海經(jīng)濟圈這一可行的規(guī)劃和方案，真正實現(xiàn)中國對南海的管理，構(gòu)建中國與其他環(huán)南海國家合作的框架，真正落實中國在南海問題上堅持的原則。構(gòu)建南海經(jīng)濟圈的基本思路分為四部分。首先，提出南海經(jīng)濟圈依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟合作理論、

2、認知共同體理論以及成本-收益的經(jīng)濟合理性角度分析南海經(jīng)濟圈的構(gòu)建是合理可行的;從我國古代海上絲綢之路倡導(dǎo)的睦鄰友好、共同發(fā)展傳統(tǒng)而言，南海經(jīng)濟圈遵循歷史依據(jù);從戰(zhàn)略環(huán)境、中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及資金和基礎(chǔ)設(shè)施支持方面來看，南海經(jīng)濟圈建設(shè)具有現(xiàn)實可行性;地中海兩岸經(jīng)貿(mào)合作模式以及北部灣經(jīng)濟區(qū)合作均可以為構(gòu)建南海經(jīng)濟圈提供經(jīng)驗借鑒。第二，闡述南海經(jīng)濟圈構(gòu)建的原則和目標，區(qū)域化原則意味著南海經(jīng)濟圈將南海問題視為區(qū)域問題，而非中國一國的問題;一體

3、化原則意味著南海經(jīng)濟圈通過區(qū)域制度、合作體制和信任機制的建立解決南海問題;全球化原則意味著南海經(jīng)濟圈包容性和開放性。南海經(jīng)濟圈構(gòu)建的目標有:實現(xiàn)對南海海洋國土資源的管理，推進中國與其他環(huán)南海國家的合作與共同發(fā)展，促進南海爭議的和平解決。第三，對南海經(jīng)濟圈的范圍及范圍擴展、南海經(jīng)濟圈的空間布局予以解釋，南海經(jīng)濟圈以主要發(fā)展極核為依托，形成東西兩條縱向經(jīng)濟帶，對南海海域的旅游帶和油氣資源開發(fā)帶形成環(huán)繞之勢。第四，分析構(gòu)建南海經(jīng)濟圈的兩大支持

4、系統(tǒng)，一是支撐南海經(jīng)濟圈的集中型行政管理體制，中國目前形成了管理主體眾多、各個主體管轄范圍不明確以及三沙市發(fā)揮作用有限的局面。南海經(jīng)濟圈要求建構(gòu)一個核心的決策機構(gòu)以指導(dǎo)南海經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略規(guī)劃;建設(shè)支持南海經(jīng)濟圈的強有力的行政體制支撐;形成權(quán)力較為集中的行政管理體制，改變現(xiàn)有的權(quán)力分散的多層級結(jié)構(gòu)。二是支持南海經(jīng)濟圈運行的認知共同體:國內(nèi)現(xiàn)已存在南海認知共同體的雛形，可以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起環(huán)南海國際認知共同體;環(huán)南海認知共同體形成的前提是滿足對