社會轉(zhuǎn)型與公務(wù)員道德建設(shè).pdf

1、公務(wù)員道德建設(shè)是公務(wù)員制度的一項重要內(nèi)容。中國社會處于轉(zhuǎn)型時期，正從傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代型社會、由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、封閉性社會向開放性社會轉(zhuǎn)變和過渡。社會轉(zhuǎn)型引起了人們價值觀念的多元化，由于受市場經(jīng)濟(jì)、思想多元化、制度建設(shè)等諸多因素合力作用的結(jié)果，處于社會轉(zhuǎn)型時期的國家公務(wù)員道德等價值觀正在發(fā)生嬗變。這就難免在部分公務(wù)員中出現(xiàn)“道德滑坡”、“權(quán)力腐敗”等現(xiàn)象；社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾與問題，也給公務(wù)員道德建設(shè)帶來負(fù)面的影響也是不可避免的，如貪

2、污腐敗等有悖于社會主義行政道德的現(xiàn)象在一定時期和一定的范圍內(nèi)將長期存在。這些都直接影響到我國公務(wù)員思想道德建設(shè)和社會主義核心價值體系建設(shè)的進(jìn)程，公務(wù)員道德和行政倫理問題引起了人們的廣泛關(guān)注。
　　 當(dāng)前我國公務(wù)員的道德總體上是好的，絕大多數(shù)公務(wù)員能夠道德自律，但在部分公務(wù)員中出現(xiàn)“道德滑坡”、“權(quán)力腐敗”、“貪污腐敗”等有悖于社會主義行政道德的現(xiàn)象，如：行政權(quán)力的腐敗、公仆關(guān)系錯位、道德意識弱化、奉獻(xiàn)精神失落、“權(quán)力尋租”、官本

3、位主義核心、錢權(quán)交易傾向、貪污受賄行為、個人功利標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，一定程度上影響了社會公平，惡化了社會風(fēng)氣，直接影響到我國公務(wù)員思想道德建設(shè)和社會主義核心價值體系建設(shè)的進(jìn)程。這些問題的出現(xiàn)除了公務(wù)員自身的原因，如：公仆意識淡化、以官本位為核心、存在錢權(quán)交傾向、以個人功利為標(biāo)準(zhǔn)等以外，還需要我們在社會轉(zhuǎn)型的大背景之下對國家宏觀體制方面的欠缺正視之。社會轉(zhuǎn)型帶來了新舊政治文化交替、沖突。舊政治文化由于其巨大的歷史慣性尚未完全喪失其對于人們的價值和

4、行為的規(guī)范功能，成熟完備的新政治文化體系尚未真正形成，新舊政治文化交替、沖突，形成一種政治文化的價值真空和人們傳統(tǒng)的信仰符號一定程度的缺失，對公務(wù)員腐敗就造成了一種“積極”誘導(dǎo)好處”。社會轉(zhuǎn)型期的巾國政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)和社會改革，原有社會政治調(diào)控機(jī)制未能適時與社會轉(zhuǎn)型相調(diào)適。在對于公務(wù)員道德建設(shè)，主要存在以下五個問題：1.缺乏宏觀制約機(jī)制2.公務(wù)員制度不完善3.缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制4.缺乏有力的教育機(jī)制5.價值多元化的影響。因此我們

5、必須完善制度方面的建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的國家公務(wù)員道德等價值觀，并運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、政策、法律等手段進(jìn)行有效調(diào)適，必須建立宏觀制約、監(jiān)督、教育機(jī)制及與公務(wù)員制度改革相適應(yīng)的各種機(jī)制。
　　 提高公務(wù)員道德建設(shè)是一項涉及面廣、具有長期性的系統(tǒng)性工程。本文主要立足于中國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個特殊的歷史時期，把公務(wù)員道德建設(shè)作為研究對象，從政治文化、政治體制、經(jīng)濟(jì)、公務(wù)員個人身份等多方面分析公務(wù)員道德建設(shè)中存在的各種問題，以期探尋解決問題的途徑，認(rèn)

6、為要從強(qiáng)化道德教育有效性、構(gòu)建道德建設(shè)長效機(jī)制的支撐體系以及優(yōu)化社會文化建設(shè)環(huán)境，營造良好社會氛圍等方面入手提高公務(wù)員道德建設(shè)。
　　 社會主義建設(shè)新時期，我國積極地推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷地汲取發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，在民主政治建設(shè)上取得了巨大進(jìn)步，公務(wù)員道德建設(shè)也得到了長足發(fā)展，涉及公務(wù)員道德的法律法規(guī)也日趨完善，但此類規(guī)范基本局限于一些原則性的規(guī)定，雖然《公務(wù)員法》對公務(wù)員道德問題有了比較詳細(xì)的說明：但從內(nèi)容來看，這些

7、規(guī)定都是一些道德約束，缺乏明確的法律依據(jù)，同時在公務(wù)員道德建設(shè)上同發(fā)達(dá)國家相比，還有很大的差距。通過繼承、借鑒與創(chuàng)新，我認(rèn)為公務(wù)員道德建設(shè)應(yīng)該從立法入手。必須構(gòu)建科學(xué)的國家公務(wù)員道德等價值觀，并運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、政策、法律等手段進(jìn)行有效調(diào)適，必須建立宏觀制約、監(jiān)督、教育機(jī)制及與公務(wù)員制度改革相適應(yīng)的各種機(jī)制，只有建立公務(wù)員道德建設(shè)機(jī)制，才能從根本上改善我國公務(wù)員道德狀況，提高我們黨的執(zhí)政能力。
　　 第一，在內(nèi)容上，通過立法詳細(xì)具

8、體規(guī)定公務(wù)員最低層次的道德要求。
　　 第二，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，建立監(jiān)督公務(wù)員道德建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)。
　　 第三，在用人制度上，把良好的道德品質(zhì)和良好的道德聲譽(yù)等作為錄用公務(wù)員的首要標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第四，利用公務(wù)員的培訓(xùn)來進(jìn)行公務(wù)員道德建設(shè)。
　　 加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義，關(guān)鍵應(yīng)從現(xiàn)實出發(fā)來考慮，采取具體的可操作性措施穩(wěn)步開展。雖然存在著一些限制性因素，但是我們有理由對公務(wù)員道德建設(shè)和公務(wù)員制度

9、建設(shè)的前景充滿信心。通過對公務(wù)員道德的調(diào)查與研究，分析了我國公務(wù)員道德建設(shè)存在的問題，對我國公務(wù)員道德建設(shè)提出思考。公務(wù)員道德作為我國公務(wù)員制度建設(shè)的重要組成部分，對國家政治制度改革也具有重要的意義。但是我國公務(wù)員制度畢竟僅僅創(chuàng)立了十多年，公務(wù)員道德也逐步受到重視，公務(wù)員法制相對改革開放初期已經(jīng)有了長足的進(jìn)步。但是，改革之路依然漫長，如何在新形勢下繼續(xù)進(jìn)行公務(wù)員道德制度建設(shè)，如何根據(jù)我國國情制定符合公務(wù)員道德特性的法律，如何將已經(jīng)制定的