池州市村干部職務(wù)犯罪實證研究.pdf

1、隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，對“三農(nóng)”的日益重視，農(nóng)村經(jīng)濟水平整體穩(wěn)步前進。但是隨之而來的各類涉農(nóng)職務(wù)犯罪也層出不窮。近年來，高檢院一直高度重視涉農(nóng)職務(wù)犯罪的查處與預(yù)防工作，從現(xiàn)實情況看，涉農(nóng)職務(wù)犯罪的核心是村干部職務(wù)犯罪。如何從村干部職務(wù)犯罪的特點、原因入手發(fā)現(xiàn)預(yù)防村干部職務(wù)犯罪的途徑，成為新時期研究加強基層黨風(fēng)建設(shè)、預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的新課題。
　　我國刑法對村干部職務(wù)犯罪行為沒有明確規(guī)定，現(xiàn)行刑法也沒有將農(nóng)村干部列為

2、職務(wù)犯罪的主體之中，在立法解釋中，僅僅規(guī)定村委會成員在從事特定的七項行為時，視為國家工作人員，具備職務(wù)犯罪主體的條件，構(gòu)成職務(wù)犯罪。從村干部職務(wù)犯罪的構(gòu)成來看，村干部職務(wù)犯罪的主體范圍較廣，除了村支兩委成員、村民小組長、村集體經(jīng)濟組織管理人員、大學(xué)生村官外，還包括與村干部相結(jié)合，共同進行職務(wù)犯罪的普通人員;主觀方面除了少數(shù)瀆職犯罪外，通常持故意心態(tài)、犯罪所侵犯的客體都為復(fù)雜客體，具體表現(xiàn)為對村干部職務(wù)行為廉潔性及合法權(quán)益的侵害、村干部職

3、務(wù)犯罪客觀方面則是村干部職務(wù)犯罪行為分類的基礎(chǔ)。
　　池州市作為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近五年來的村干部職務(wù)犯罪的特點主要表現(xiàn)在:涉嫌罪名集中，主要集中在貪污、受賄、挪用公款犯罪中，其中尤以貪污犯罪居多，團伙作案突出、涉案次數(shù)多，影響大、后果嚴(yán)重、犯罪主體身份突出，“一把手”犯罪現(xiàn)象突出，管錢管物享有實職的村干部犯罪率較高、作案手段簡單但隱蔽、判處刑罰相對輕緩，緩刑適用較多這六大特點。池州市村干部職務(wù)犯罪之所以成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)

4、”，糾其原因主要是:村干部自我約束能力差、面對誘惑缺乏抵抗能力，目前我國農(nóng)村基層競選機制不健全，雖然實現(xiàn)了全民參與，但是競選制度仍然存在著諸多無法避免的漏洞、近幾年來，對村干部的監(jiān)督力度不斷加大，但是監(jiān)督仍然不到位，還存在盲區(qū)，現(xiàn)行法律對村干部職務(wù)犯罪的規(guī)定仍有缺陷，這些原因直接導(dǎo)致村干部職務(wù)犯罪居高不下，危害了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、政治、社會穩(wěn)定及農(nóng)村文化發(fā)展。
　　通過以上原因與危害的分析，預(yù)防村干部職務(wù)犯罪必須從制度上下手。一是必