法治反腐論.pdf

1、黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體高度重視反腐敗斗爭，主張用法治思維和法治方式推進反腐敗，開啟我國法治反腐的新時代。法治反腐是中國特色反腐倡廉理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展的里程碑，是新時期反腐敗的客觀需要。但目前國內(nèi)學術界對法治反腐尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究。如何準確把握法治反腐的基本內(nèi)涵，怎樣運用法治方式反腐敗，如何構建反腐法治體系，應該選擇什么樣的法治反腐道路等，都是亟待認真思考和研究解決的重大問題。本論文以馬克思主義法治理論和

2、反腐敗理論為指導，立足于中國反腐敗斗爭的實踐，堅持理論聯(lián)系實際，綜合運用政治學、法學、生態(tài)學、哲學、經(jīng)濟學、社會學等多學科的理論與方法，緊緊圍繞“什么是法治反腐”、“如何開展法治反腐”這一基本問題展開研究。
　　論文主體共分為五個部分：
　　一、法治反腐的基本內(nèi)涵。通過法治、腐敗、反腐等相關概念的辨析，探討法治反腐的基本內(nèi)涵。論文將法治反腐界定為：在法治思維的引領下，嚴格遵守既定的法律規(guī)范和正當程序，由專門的反腐機構科學的運

3、用法治方式，懲治和預防腐敗的一種腐敗治理模式。依據(jù)法治的實質(zhì)價值和形式價值，從“良法”和“善治”兩方面來闡述法治反腐的基本內(nèi)涵：“良法”是法治反腐的基礎和前提，“善治”是法治反腐的核心與關鍵，二者的有機結合構成了法治反腐的基本內(nèi)涵。法治反腐具備根本性、科學性、徹底性、自律性等特征。
　　二、法治反腐的構成要件。運用法學的構成要件理論，從法治的實質(zhì)要件和形式要件兩方面探討法治反腐的構成要件，闡明法治反腐的應然狀態(tài)。論文認為，法治的實

4、體價值是指向法治的精神追求，而法治的形式價值則是指向法治的具體形式與運行方式，因此法治反腐的實質(zhì)構成要件主要包括三個方面：權力制衡的法治政府；公民合法權利的保障；司法地位的公正獨立。法治反腐具有以下形式構成要件：法律至上原則；普遍性原則；程序正義原則。法治反腐的構成要件組成一個統(tǒng)一體，各構成要件不可或缺。
　　三、法治反腐的生態(tài)環(huán)境。借用生態(tài)學的理論與方法，分析法治反腐的生成機制和發(fā)展規(guī)律。論文認為，法治反腐的演化發(fā)展與環(huán)境因子的

5、變化之間存在耦合關系，呈現(xiàn)出生態(tài)化邏輯。法治反腐的生態(tài)環(huán)境由環(huán)境因子和時空場域兩部分組成。法治反腐的環(huán)境因子由市場經(jīng)濟、民主政治、廉潔文化構成，其中，市場經(jīng)濟是基礎，民主政治是支撐，廉潔文化是保障，三者之間互為依托，共生共存，共同構成法治反腐的重要生態(tài)環(huán)境。法治反腐的時空場域由時間維度和空間維度共同構成，不同的時空場域，法治反腐的三大環(huán)境因子表現(xiàn)各自不同，法治反腐的演化發(fā)展也呈現(xiàn)出鮮明的時空特性。
　　四、法治反腐的運行機制。運用

6、社會運行理論和法治運行理論，探討法治反腐的運行規(guī)律。論文認為，法治反腐以懲治和預防腐敗為目標，這一目標對法治運行機制的建構具有導向作用。同時，法治的運行是一個從法的制定、實施到監(jiān)督的過程，也是一個由法的效力到實效再到實現(xiàn)的過程。這一法治運行理論是法治反腐運行機制的重要依據(jù)。因此，法治反腐運行機制是一個以實現(xiàn)懲治和預防腐敗這一目標為中心的有機整體，包括立法機制、實施機制、監(jiān)督機制、保障機制四個子機制，四個法治反腐的子機制在結構上互相協(xié)調(diào)，

7、功能上相互補充，共同致力于法治反腐運行目標的實現(xiàn)。
　　五、法治反腐的中國視閾。運用法治反腐的理論研究成果，總結新中國以來，尤其是改革開放30多年法治反腐的歷史成就、獨有特色，解剖中國法治反腐的現(xiàn)存問題、探索中國法治反腐未來發(fā)展的路向和對策。論文從五個方面高度評價了當代中國法治反腐取得的重大成就，強調(diào)堅持中國共產(chǎn)黨的領導是中國法治反腐的優(yōu)勢和特色。分析了當前我國法治反腐面臨的突出問題：部分領域立法有待完善、法治反腐防范機制缺失、紀