基于VFM理論公共租賃房PPP模式可行性研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)人口的快速增長(zhǎng)，居民的住房需求也日益增加。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使得城鎮(zhèn)居民收入差距不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈導(dǎo)致房?jī)r(jià)高漲，大部分中低收入家庭面臨“住無(wú)所居”的困境。在“十二五”期間，國(guó)家大規(guī)模推進(jìn)以公租房為代表的保障性安居工程建設(shè)，相信通過(guò)完善住房保障和供應(yīng)體系，更多低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員住房困難問(wèn)題將得到有效解決。當(dāng)前我國(guó)保障性住房制度發(fā)展過(guò)程中最大的阻礙是相對(duì)單一的融資模式和不穩(wěn)定的融

2、資渠道，因此，要想在保障房制度方面取得創(chuàng)新性的變革，必須從融資方式入手。本文擬從公共租賃住房這一保障房主流供應(yīng)類(lèi)型的PPP模式的運(yùn)行機(jī)制和主要評(píng)估方法的理論體系建設(shè)等方面進(jìn)行研究，提高公共產(chǎn)品以及服務(wù)的建設(shè)效率。
　　運(yùn)用PPP模式建設(shè)公共租賃房，首要解決的問(wèn)題是公租房投資計(jì)劃是否適用該模式，以及不同個(gè)體的公租房項(xiàng)目是否適用PPP模式，在此采用三階段的VFM評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別從公租房投資計(jì)劃階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和最終采購(gòu)模式階段

3、三個(gè)階段對(duì)公租房PPP模式的可行性進(jìn)行評(píng)估，每個(gè)階段都要從定性和定量?jī)煞矫娉霭l(fā)，定性方面主要是對(duì)各階段的可行性、收益性和可完成性評(píng)價(jià)，定量主要是對(duì)各階段影響因素以及個(gè)體項(xiàng)目的PSC與LCC值的比較。
　　公租房項(xiàng)目是否適用PPP模式判定的關(guān)鍵性依據(jù)是VFM(VFM=PSC-LCC)的值，其中PSC的計(jì)算應(yīng)在公租房PPP模式運(yùn)行機(jī)制制定好的基礎(chǔ)上，從公租房BOT模式的基本運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)資本合作伙伴的準(zhǔn)入機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和績(jī)效管理機(jī)

4、制分析PPP系列中BOT模式建設(shè)公租房，由此計(jì)算出的PSC值較為準(zhǔn)確。
　　以廣西桂林市公租房項(xiàng)目為例，依照文中構(gòu)建的BOT運(yùn)行機(jī)制和VFM評(píng)價(jià)體系，認(rèn)為該公租房項(xiàng)目能夠運(yùn)用PPP模式，相較于傳統(tǒng)的采購(gòu)模式，政府和私營(yíng)企業(yè)雙方獲益，并且承租家庭能夠享受較低的租金以及高效率的服務(wù)品質(zhì)。由此及彼，不一定所有的公租房項(xiàng)目適用PPP模式，尋求的是一種公租房建設(shè)的最優(yōu)模式，產(chǎn)生的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益最大化。研究公租房PPP模式可行性判斷有利于