應用PPP模式發(fā)展公共租賃房的研究.pdf

1、通過何種方式引入社會資本，及如何充分調動社會資本投資和經營公共租賃住房的積極性，回答好這兩個問題對“十二五計劃”期間“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設3600萬套”目標的完成至關重要。目前，我國住房保障還存在著保障水平不高，數(shù)量有限和有失公平，管理有待改善等問題。有鑒于此，筆者首先梳理了美國、日本、新加坡的公共住房投融資和管理經驗。美國主要依靠市場途徑解決本國的公共住房問題，特別是通過豐富的補貼手段和復雜且龐大的金融制度，鼓勵社會資本參與公共住房

2、的發(fā)展。在新加坡，則由政府主導、行政職能和企業(yè)運營一體的建屋發(fā)展局統(tǒng)管全國的住房建設、分配和管理。美國和新加坡代表了兩種不同的政策取向。在日本則又有所不同，社會資本的利用程度高于新加坡，低于美國，采取了設立公營金融機構帶動民營投資的辦法來解決本國的公共住房問題。
　　 同時，筆者還總結了國內公共租賃房投融資模式的研究現(xiàn)狀，目前提出的拓寬公共租賃房資金來源的方法主要有PPP模式、建立REITs（房地產投資信托資金）、證券化、擴大住

3、房公積金規(guī)模、征收住房保障稅等。其中，應用PPP模式除了能將社會資本引入到公共租賃房的發(fā)展中外，在管理上也有著諸多優(yōu)勢。本文選取PPP模式為研究對象，分析了應用PPP模式發(fā)展公共租賃房的相關問題，包括：應用PPP模式發(fā)展公共租賃房的可行性、優(yōu)勢，應用PPP模式發(fā)展公共租賃房的合作框架及風險管理。本文從公共租賃房準公共物品的性質、經濟可行性、政策可行性、經驗和人才的獲得、民營資本的實力五個方面對利用PPP模式發(fā)展公共租賃房的可行性進行了論