廈門市海上溢油應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理研究.pdf

1、我國是海洋資源大國，海岸線長度達(dá)18000多公里，管轄海洋面積超過300萬平方公里。海洋環(huán)境的保護(hù)對我國海洋事業(yè)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，對環(huán)境質(zhì)量要求也越來越高，海域環(huán)境的好壞也日益引起人們的關(guān)注。
　　確保海上運輸安全，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，防治船舶污染海洋，一直是國際社會關(guān)注的重要問題。隨著全球石油的生產(chǎn)量與貿(mào)易量的不斷增加，世界范圍內(nèi)頻頻發(fā)生重大溢油事故。作為世界第一石油進(jìn)口國，我國

2、年石油進(jìn)口量超過2.5億噸，每年在沿海運輸?shù)氖土恳殉^5億噸，每天航行于我國沿海的各類油船已達(dá)到200多艘，中國近海海域潛在的溢油風(fēng)險也達(dá)到前所未有的高度。①盡管我國在海上溢油建設(shè)上投入了巨大的資金與精力，但比較而言，與世界海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國還有很大差距，其中在有效遏制海洋環(huán)境污染，增強(qiáng)海上污染應(yīng)急能力上大有可為，還有很長的路要走。
　　作為國家海上溢油建設(shè)隊伍的一個組成部分，廈門溢油應(yīng)急隊伍也在不斷成長。但是，長期以來形成的頑疴，如

3、組成分散，各自為戰(zhàn)，形不成合力等依然存在，難以應(yīng)對大規(guī)模溢油污染事故。海上溢油應(yīng)急行動涉及海上救撈、油污圍控、清除等多個環(huán)節(jié)，如果各溢油應(yīng)急隊伍主體的職責(zé)分工不明確，缺乏良好的協(xié)作和熟練的配合，就會出現(xiàn)緊急事故發(fā)生后現(xiàn)場出現(xiàn)部門間合作不協(xié)調(diào)的狀況。
　　本文通過比較國內(nèi)外各海上溢油應(yīng)急隊伍的相互關(guān)系，深入分析在污染事故和日常運行中的可采取的管理模式，提出了廈門市海上溢油應(yīng)急隊伍建設(shè)的理論與實踐，希望能夠為廈門海上溢油應(yīng)急隊伍建設(shè)提