我國(guó)城市建筑垃圾處理法律問(wèn)題研究.pdf

1、近來(lái)，在城市土地資源緊缺、土地價(jià)格高昂的社會(huì)背景下，城市市區(qū)內(nèi)建筑垃圾處理場(chǎng)地的處理能力明顯不足。這種情況下，企業(yè)或者個(gè)人在利益的驅(qū)動(dòng)下就容易對(duì)城市建筑垃圾進(jìn)行非法或者不合理的處置，造成我國(guó)各地頻頻出現(xiàn)“垃圾圍城”等嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象，甚至存在危害公共安全的隱患。因此，完善我國(guó)城市建筑垃圾管理法律規(guī)范，從城市建筑垃圾產(chǎn)生的源頭上就考慮節(jié)省資源、提高利用率、防止廢棄物的產(chǎn)生，同時(shí)重視城市建筑垃圾的末端無(wú)害化處理工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市

2、的可持續(xù)發(fā)展，是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。本文首先提出我國(guó)城市建筑垃圾處理存在的問(wèn)題，并從立法、行政監(jiān)管、公眾監(jiān)督方面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行制度上的成因剖析，進(jìn)而提出解決我國(guó)城市建筑垃圾處理問(wèn)題的建議。本文共分三部分：
　　第一部分，主要是提出我國(guó)城市建筑垃圾處理存在的問(wèn)題。首先，對(duì)建筑垃圾的概念與分類(lèi)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述；其次，對(duì)我國(guó)城市建筑垃圾處理的現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析；最后，提出我國(guó)現(xiàn)階段城市建筑垃圾處理存在的具體問(wèn)題，如循環(huán)利用率低、占

3、用土地資源、非法傾倒、分類(lèi)收集處理的程度低以及存在安全隱患等。
　　第二部分，是對(duì)我國(guó)城市建筑垃圾處理存在的問(wèn)題進(jìn)行成因剖析。首先，從立法角度來(lái)分析，指出立法控制的不到位是我國(guó)城市建筑垃圾處理存在問(wèn)題的原因，并從立法指導(dǎo)思想缺乏先導(dǎo)性、非法處理建筑垃圾的罰則規(guī)定不當(dāng)、責(zé)任設(shè)置不合理等方面對(duì)其進(jìn)行具體的分析；其次，從行政監(jiān)管的角度來(lái)闡述，指出政府主導(dǎo)作用的缺失是我國(guó)城市建筑垃圾處理存在問(wèn)題的最主要的原因，并從政府的規(guī)劃缺失、主動(dòng)性缺

4、乏、疏于管理這三方面對(duì)該成因進(jìn)行深入的剖析，同時(shí)，也對(duì)執(zhí)法缺乏法律依據(jù)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述；最后，從法律監(jiān)督角度說(shuō)明公眾環(huán)境權(quán)利意識(shí)模糊與公眾參與不到位，特別是公眾參與程序缺失、公眾參與決策效率差，也是影響我國(guó)城市建筑垃圾處理存在問(wèn)題的原因。
　　第三部分，提出了解決我國(guó)城市建筑垃圾處理問(wèn)題的對(duì)策。首先，從立法的角度分析，提出完善我國(guó)城市建筑垃圾處理法律規(guī)范的建議，包括：完善建筑垃圾的分類(lèi)回收制度、明確城市建筑垃圾處理主體的法律責(zé)