論違章建筑處理法律制度的完善.pdf

1、在中國,違章建筑問題已經(jīng)阻礙和諧社會(huì)建設(shè),引起社會(huì)廣泛關(guān)注。違章建筑不僅影響城市容貌,妨礙城市發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,還浪費(fèi)資源,甚至對(duì)城市公共安全造成威脅,對(duì)我國公共事務(wù)管理提出了重大挑戰(zhàn)。然而,中國尚未建立規(guī)范的處理違章建筑的法律制度。立法方面,尚無全國性統(tǒng)一規(guī)范違章建筑處理的專門立法,主要是各地按本地實(shí)際情況制定相關(guān)規(guī)定,因而立法制度不科學(xué)、不成體系;違章建筑監(jiān)管主體,目前中國沒有專門統(tǒng)籌監(jiān)管違章建筑的機(jī)關(guān),而是依不同的違章建設(shè)行為所違反

2、的規(guī)范性法律由相關(guān)行政機(jī)關(guān)監(jiān)管,因而往往不能有效監(jiān)管,更遑論常態(tài)監(jiān)管、事前監(jiān)管;執(zhí)法方面,中國實(shí)施地方政府領(lǐng)導(dǎo)組織、各職能部門各司其職的制度,方式單一,未全面考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,甚至發(fā)生一些沖突。造成這種局面的原因很多,其中很重要的原因是,中國在處理違章建筑法律制度立法方面存在不足。因此,本文從分析中國違章建筑立法現(xiàn)狀及處理現(xiàn)狀入手,力求完善中國處理違章建筑方面的制度。
　　本文從違章建筑的概念和法律構(gòu)成要件著手,指出中國處理

3、違章建筑法律制度方面的現(xiàn)狀和缺陷,結(jié)合我國國情提出從立法體系,執(zhí)行、認(rèn)定機(jī)制,行政處罰,監(jiān)管制度及司法制度等方面完善中國處理違章建筑的法律制度,除引言、結(jié)語,拙文分為以下三章:
　　第一章,違章建筑的基本理論。本章首先提出了違章建筑的定義,然后,指出違章建筑的法律構(gòu)成要件是違法性和行政機(jī)關(guān)認(rèn)定,最后闡述正確界定違章建筑的意義及違章建筑的類型。
　　第二章,中國處理違章建筑的現(xiàn)行法律制度。本章首先概述我國違章建筑處理方面的現(xiàn)行