違法建筑治理法律問(wèn)題研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的加速，城市中城區(qū)違法建筑的擴(kuò)散、蔓延呈現(xiàn)出驚人的增長(zhǎng)速度，違法建筑治理成為政府管理社會(huì)的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，涉及的違法建筑的法律事務(wù)日益劇增，與此相關(guān)的法律實(shí)務(wù)自然上升為法律研究的前沿課題，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不但困惑著行政執(zhí)法人員、也困擾著司法實(shí)務(wù)界的一線人員，引起了理論界和實(shí)務(wù)界共同關(guān)注。專家、學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者紛紛從各自專業(yè)角度，對(duì)違法建筑相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研、分析、研討和實(shí)踐探索，提出了一系列觀點(diǎn)、參考價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)性的

2、成果。但從理想角度而言，不論是認(rèn)定違法建筑的主體、程序法規(guī)定還是法律文書(shū)等理論體系而言，可茲借鑒研究的資料不多、成體系的更少。筆者在一線工作，負(fù)責(zé)違法建筑治理、舊城區(qū)改造和行政執(zhí)法多年，對(duì)違法建筑的認(rèn)定、處理有切實(shí)感受，與違法建筑相關(guān)法律問(wèn)題有親身的接觸和實(shí)際的感受，在實(shí)踐中有疑惑、有反思，正是通過(guò)這三年法律課程學(xué)習(xí)，對(duì)實(shí)踐中的這些問(wèn)題又有了新的思考和認(rèn)識(shí)。
　　本文從違法建筑的概念入手，分析了違法建筑的類型、實(shí)質(zhì)、法律規(guī)定，研究

3、了違法建筑認(rèn)定的具體行政部門(mén)，結(jié)合鄭州市的實(shí)際情況分析了違法建筑治理困境和違法建筑未來(lái)的出路，論述了城市市區(qū)違法建筑強(qiáng)制征遷和法院強(qiáng)制執(zhí)行中的程序問(wèn)題，以及行政強(qiáng)制拆除違法建筑程序中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，下一步鄭州市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)該汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和實(shí)踐啟迪。
　　本文從四個(gè)方面對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了闡述與論證：緒論從違法建筑的現(xiàn)實(shí)意義入手，提出了治理違法建筑的重要意義，論述了研究違法建筑的意義。第一章界定了違法建筑的概念，對(duì)違法建筑進(jìn)行了分

4、類，以防止違法建筑范圍被不當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)象的發(fā)生；從法律視野，對(duì)違法建筑進(jìn)行分類。第二章對(duì)違法建筑治理中存在的問(wèn)題和難題進(jìn)行了分析，結(jié)合當(dāng)前鄭州市違法建筑存在的困境和原因進(jìn)行分析。第三章對(duì)違法建筑處置的權(quán)力分配，認(rèn)定歸屬機(jī)關(guān)，違法建筑強(qiáng)制拆除決定權(quán)的歸屬、違法建筑實(shí)施拆除權(quán)的分配等方面進(jìn)行了充分論證。第四章對(duì)違法建筑處置的行政程序、違法建筑的調(diào)查認(rèn)定程序、違法建筑強(qiáng)制拆除決定的執(zhí)行程序進(jìn)行了充分論證。尤其是在程序法方面進(jìn)行論述，彌補(bǔ)當(dāng)前我們立