非均衡狀態(tài)下鄉(xiāng)村治理研究.pdf

1、治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。鄉(xiāng)村治理是指如何對(duì)中國(guó)的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理，或中國(guó)鄉(xiāng)村如何可以自主管理，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有序發(fā)展的過(guò)程。鄉(xiāng)村治理本身是一個(gè)過(guò)程。若想要實(shí)現(xiàn)理想主義的鄉(xiāng)村治理模式與中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)之間的完美結(jié)合，一個(gè)重要的前提是必須在中國(guó)鄉(xiāng)村客觀的非均衡性中找出一般的共性，同時(shí)在制度安排上體現(xiàn)個(gè)性的區(qū)分。有鑒于此，對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村非均衡性的分析成為討論鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，建立以描述差別為基礎(chǔ)的分析框架成為設(shè)

2、計(jì)合理的鄉(xiāng)村治理模式的前提。 本文的主要內(nèi)容由五章組成。第一章主要是確定了文章的分析框架。首先是對(duì)鄉(xiāng)村治理演變的描述，以新中國(guó)建立后至今的客觀變革為依據(jù)，以改革開放為標(biāo)志把鄉(xiāng)村治理方式的演變區(qū)分為兩大時(shí)期；其次是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)非均衡狀態(tài)的分析與判斷。在總體上討論非均衡狀態(tài)的前提下，從樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況出發(fā)較為詳細(xì)地分析了非均衡狀態(tài)的基本特征，進(jìn)而確定了非均衡的研究框架。第二、三、四章是主體部分，以對(duì)六個(gè)樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查為依據(jù)，從三個(gè)主

3、要方面對(duì)一段時(shí)期以來(lái)鄉(xiāng)村治理的客觀狀況進(jìn)行分析。第二章主要是從國(guó)家本位的角度出發(fā)，考察現(xiàn)行“鄉(xiāng)政村治”的制度運(yùn)行狀況，一方面是村民自治的實(shí)踐情況，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為與鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的客觀狀況，充分體現(xiàn)出非均衡狀態(tài)下制度運(yùn)行結(jié)果的差異以及存在的問(wèn)題。第三章和第四章主要從農(nóng)民本位的角度出發(fā)分析對(duì)鄉(xiāng)村治理影響最大的兩個(gè)方面，分別考察村民行為能力與村民主觀意識(shí)的客觀情況。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，這兩個(gè)方面屬于鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)，也是決定鄉(xiāng)村內(nèi)部秩序的主要因素，

4、對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響不言而喻。第三章從三個(gè)方面對(duì)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民行為能力進(jìn)行比較，分別是村莊關(guān)聯(lián)情況、鄉(xiāng)級(jí)治理中行為能力以及集體行為能力，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步討論了村民的公共參與程度與參與能力；第四章考察村民的主觀意識(shí)狀況，分別討論村民的認(rèn)識(shí)水平、個(gè)體意識(shí)狀況與村民的價(jià)值取向、民主意識(shí)，進(jìn)行了較多的村民主觀態(tài)度調(diào)查。第五章是文章的綜合分析與結(jié)論部分。首先結(jié)合對(duì)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考察情況詳細(xì)分析鄉(xiāng)村治理資源的概念，以此為根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村類型進(jìn)行分類，在此基礎(chǔ)上，

5、探索鄉(xiāng)村治理的可能性思路，提出了“有限自治”的概念，并做了簡(jiǎn)要分析。本文試圖從微觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村入手，在宏觀的層面上探討鄉(xiāng)村治理及其模式問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，核心的思路是，從國(guó)家本位與農(nóng)民本位相結(jié)合的角度出發(fā)，來(lái)客觀判斷在非均衡狀態(tài)下鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀與可能性出路。這種結(jié)合是一種貌似科學(xué)方法的折衷，但卻是唯一有益的思考方式。因?yàn)?，抽象的農(nóng)民本位只是治理研究中的理想主義緯度，在強(qiáng)大的政權(quán)統(tǒng)治需求面前并沒(méi)有多少實(shí)際的意義；而單純國(guó)家政權(quán)本位的思考方