廣州市海珠區(qū)稅收管理員工作平臺運行機制研究.pdf

1、作為公共經(jīng)濟管理的重要組成部分，良好的稅收管理對于降低稅收成本，保證國家財政收入至關重要。由于稅收征收管理又是稅收管理的重要組成部分，因此基于稅收管理員制度的稅收管理員工作平臺是整個稅收征管改革中的一個重要環(huán)節(jié)。實踐中，稅收管理員承擔著稅源管理、納稅服務，并對此形成的數(shù)據(jù)分析利用，為評估稽查提供依據(jù)、支持等職能。不過，稅收管理員制度在實施過程也存在諸多問題，其作用的進一步發(fā)揮尚需要一系列條件支持。針對稅收管理員制度推行過程中存在的問題，

2、中國各地方稅務機構的普遍實踐是，努力建立一個為全體稅收管理員共享、共用、共通的信息平臺，把稅收管理員的諸多職責事項集中到信息平臺這個鏈條上，引導和監(jiān)督稅收管理員正確地履行職責，進而實現(xiàn)對稅收征管工作全員、全方位、全過程監(jiān)控。
　　 本文以廣州市海珠區(qū)地方稅務局稅收管理員工作平臺的推廣和應用為例，基于委托一代理理論，以實證研究的思路分析了稅收管理員工作平臺在克服稅收管理員道德風險，提升稅收服務方面的積極作用，回答海珠區(qū)稅收管理員工

3、作平臺怎樣運行、海珠區(qū)稅收管理員工作平臺解決稅收征管中委托-代理問題的效果怎樣、還存在哪些問題及其原因、應該如何改進等四方面問題。
　　 本研究發(fā)現(xiàn)，稅收管理員工作平臺在克服稅收管理員的道德風險方面發(fā)揮了重要作用，主要包括如下幾個方面：一、平臺上線使管理員的管理信息共享于平臺，部分祛除了稅收征管中的信息私有化問題，有助于解決管理員表面上的偷懶、怠工、濫用權力等情況；二、平臺自主發(fā)起工作任務，杜絕了以往管理員出工不出力的情況，提高

4、了日常管理的工作質(zhì)量；三、整個過程均由稅收管理員工作平臺監(jiān)控與記錄，降低了人情稅發(fā)生的可能性，有助于廉潔治稅：四、平臺的上線運行增加了稅企溝通的渠道，并使稅企溝通的渠道更為順暢；五、平臺遵循屬地管理與分類管理相結合的原則，對所轄納稅人實施分類管理，使管理員的納稅服務內(nèi)容更具針對性；六、平臺主動發(fā)起管理任務，納稅服務內(nèi)容以任務形式發(fā)起，督促管理員完成，使納稅服務的方式更為主動等。
　　 此外，海珠區(qū)稅收管理員工作平臺在取得現(xiàn)在成績

5、的同時，還存在諸如稅收管理員的職責落實不到位、平臺的事后跟蹤管理能力不足、稅收管理員素質(zhì)低下、工作平臺的開發(fā)與應用不均衡、任務式工作模式導致執(zhí)法不力、管理臺賬形同虛設等問題。
　　 最后，本文認為，工作平臺只注重稅源管理、平臺的事后跟蹤管理能力缺失、平臺發(fā)展的稅源管理戰(zhàn)略以及管理員工作任務過重等是平臺現(xiàn)存問題的產(chǎn)生原因，并提出了稅收管理扁平化是現(xiàn)代稅收管理的發(fā)展方向，并認為要妥善解決稅收征管中存在的委托-代理問題，需要進一步完善