行政處罰“一事不再罰”原則研究.pdf

1、一事不再罰原則是一項古老的法律原則,一般認(rèn)為一事不再罰原則起源于訴訟法上的一事不再理原則,其在刑法上的適用并沒有什么異議,但其在行政法上是否同樣適用卻有可商榷之處。該原則具有深厚的理論基礎(chǔ),根基于人權(quán)的保護(hù),同時又涉及到人性尊嚴(yán),法的安定性,比例原則等法的基本原則,因此法治發(fā)達(dá)國家如美國,德國,日本等已經(jīng)將一事不再罰原則上升為具有憲法位階的原則,因此其適用范圍不僅僅局限于刑法,在行政法領(lǐng)域也是可以適用的。
　　 一事不再罰原則是

2、為了避免國家公權(quán)力對于公民的同一個違法行為予以多次追訴或處罰?；诜ò捕ㄐ栽瓌t以及信賴保護(hù)原則的憲法基礎(chǔ),該原則已經(jīng)成為近代法治國家的基本原則。然而,由于種種原因,我國1996年出臺的《中華人民共和國行政處罰法》中并未規(guī)定“一事不再罰”原則,只是在適用部分將其規(guī)定為一種規(guī)則,這一規(guī)則在具體操作時也遇到了許多困難,集中表現(xiàn)為行政機關(guān)在具體操作上對何為“一事”,何為“不再罰”認(rèn)識不一致。近年來,圍繞“一事不再罰”的具體涵義,理論界有不同的觀

3、點。由于沒有以立法的形式明確行政處罰中“一事不再罰”的概念,導(dǎo)致在具體行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法混亂、重復(fù)處罰,這嚴(yán)重?fù)p害了行政相對人的合法權(quán)益,引發(fā)了更多的問題。我國司法及行政實物上,一些學(xué)者認(rèn)為一行為違反數(shù)法律(數(shù)義務(wù)),因為其規(guī)范的性質(zhì)和目的不同,應(yīng)該并罰；還有一些學(xué)者主張?zhí)幜P其一如果能夠達(dá)到行政目的,就不需要重復(fù)處罰。致使這一問題成為長久以來的爭議。
　　 本文第一部分通過對行政處罰中一事不再罰的概述,從一事不再罰原則的內(nèi)涵和