論行政處罰中的一事不再罰原則.pdf

1、在我國行政法領(lǐng)域，對(duì)于同一違法行為，多個(gè)行政機(jī)關(guān)可能都有執(zhí)法權(quán)與處罰權(quán)，而對(duì)于該行政違法行為的處罰是由哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)來行使，還是多個(gè)行政機(jī)關(guān)都有權(quán)行使。顯然如果多個(gè)行政機(jī)關(guān)都對(duì)同一行政違法行為行使處罰權(quán)，均對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行處罰，那么對(duì)于行政相對(duì)人顯然不公平，故而行政機(jī)關(guān)對(duì)于同一行政違法行為只能進(jìn)行一次行政處罰。而約束行政機(jī)關(guān)對(duì)于行政相對(duì)人同一違法行為行使處罰的原則是“一事不再罰”原則。
　　“一事不再罰”原則是我國行政處罰法領(lǐng)域的

2、重要原則，對(duì)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為、建設(shè)法治政府發(fā)揮著重要作用，同時(shí)該原則也對(duì)保證行政相對(duì)人的合法權(quán)益有著重要作用。
　　筆者在文中對(duì)行政處罰領(lǐng)域的“一事不再罰”原則展開論述，在文中分五個(gè)部分對(duì)該原則展開探討。
　　第一部分，論述“一事不再罰”原則的概況，包括探討該原則的概念、特征與價(jià)值。明確“一事不再罰”原則之概念是對(duì)于同一違法行政行為，行政機(jī)關(guān)只能進(jìn)行一次行政處罰，不得進(jìn)行兩次或兩次以上的行政處罰。之后從處罰對(duì)象、處罰主體、

3、處罰次數(shù)、處罰依據(jù)等四個(gè)方面探討該原則的特征。接著從行政機(jī)關(guān)、行政相對(duì)人、社會(huì)公平正義與行政法典化等四個(gè)方面探討該原則的重要價(jià)值。
　　第二部分，論述“一事不再罰”原則的適用。在此部分中分一般情形與特殊情形兩部分予以探討。在一般情形中探討“一事不再罰”的適用境況、適用原則及適用主體等，探討實(shí)踐中如何適用這一原則。在特殊情形中探討該原則適用的幾個(gè)特例，對(duì)于實(shí)踐中正確運(yùn)用該原則有著重要提示作用。
　　第三部分，探討“一事不再罰”

4、原則存在的諸多問題。從理論認(rèn)定方面、立法規(guī)范方面、執(zhí)法運(yùn)用方面和管理監(jiān)督方面等四個(gè)方面對(duì)“一事不再罰”原則存在的問題展開論述。
　　第四部分，探討“一事不再罰”原則的域外借鑒。對(duì)德國、美國和我國臺(tái)灣地區(qū)的“一事不再罰原則”展開論述，從地位、歷史發(fā)展與應(yīng)用等方面探討其他國家與地區(qū)的先進(jìn)理念，并從中予以借鑒與學(xué)習(xí)。
　　第五部分，探討“一事不再罰”原則的改進(jìn)與完善。從立法規(guī)范、執(zhí)法適用、管理體制、監(jiān)督機(jī)制等四大方面論述如何完善“