我國(guó)司法活動(dòng)中的公民參與問題研究.pdf

1、公民參與司法活動(dòng)指普通公民以特定法律實(shí)踐相關(guān)者的身份參與到司法案件的審判、監(jiān)督以及相關(guān)的調(diào)節(jié)過程之中，從而使該法律事件得到相對(duì)公正的處理。司法活動(dòng)直接或間接地受社會(huì)公眾支配是現(xiàn)代民主法治國(guó)家的基本特征之一，公民參與司法的本質(zhì)在于保障司法民主和司法公正。公民參與司法活動(dòng)既是人民主權(quán)的延伸，又可以在解決社會(huì)糾紛的同時(shí)實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家的民主權(quán)利，還能對(duì)司法權(quán)力實(shí)施監(jiān)督和制衡，同時(shí)也是司法機(jī)關(guān)提高抵制外力干擾能力，依法獨(dú)立司法的有效機(jī)制。
　

2、　 西方國(guó)家基于歷史傳統(tǒng)和民主原則普遍建立了適應(yīng)本國(guó)司法發(fā)展需要的公民法官制度、陪審團(tuán)制度、參審制度等相對(duì)完善的公民參與體系。我國(guó)在新中國(guó)建立之初便在司法制度中規(guī)定了有關(guān)公民參與司法的內(nèi)容，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)司法理論和實(shí)踐的發(fā)展，我們也建立和完善了一整套符合我國(guó)民主法治建設(shè)發(fā)展需要的公民參與司法的制度性方式，其中具有代表性的是公民直接參與司法審判的人民陪審員制度以及公民監(jiān)督司法活動(dòng)的公開審判制度等等。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，公民通過大

3、眾傳播媒介參與司法活動(dòng)在我國(guó)司法實(shí)踐中大量涌現(xiàn)并對(duì)司法產(chǎn)生了深刻影響。這些參與方式有其獨(dú)到的一面，又有其不足的地方，例如人民陪審員制度運(yùn)行中出現(xiàn)了精英化趨勢(shì)和陪而不審現(xiàn)象，公開審判制度運(yùn)行中出現(xiàn)了執(zhí)行不嚴(yán)格、認(rèn)識(shí)不到位、流于形式的狀況。以網(wǎng)絡(luò)參與為代表的公民大眾傳媒參與，對(duì)司法個(gè)案和司法立項(xiàng)動(dòng)議的參與熱情高漲，出現(xiàn)了非理性、不規(guī)范、無(wú)序化等一系列問題。
　　 我國(guó)是一個(gè)后發(fā)展型國(guó)家，在新中國(guó)成立后尤其是改革開放以來(lái)，以民主法治為

4、核心的政治文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。以我國(guó)司法體制中確立最早、開展得比較成形的公民參與司法活動(dòng)的一種制度性方式--人民陪審員制度為例，在司法活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。盡管如此，其存廢之爭(zhēng)始終沒有停息。存廢爭(zhēng)論背后反映的是公民參與司法在我國(guó)發(fā)展的艱難境況，折射的是司法活動(dòng)是否需要公民參與這一矛盾的糾結(jié)點(diǎn)，我們?cè)诮?gòu)司法體制時(shí)遇到了究竟是走司法專業(yè)化還是司法民主化的道路這個(gè)難題。司法活動(dòng)當(dāng)然具有專業(yè)性、獨(dú)立性

5、的特征，把民主作為一種工作方法引入司法領(lǐng)域必須相當(dāng)謹(jǐn)慎，但這并不排斥司法民主。我國(guó)的國(guó)體和人民司法的內(nèi)涵本身就包含了司法民主的內(nèi)容，社會(huì)主義的司法民主建立在民主的階級(jí)性和司法的人民性前提下。
　　 在當(dāng)前處于變革轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，既要肯定司法民主在價(jià)值層面的積極意義，又要防止民主方式對(duì)獨(dú)立司法的干擾，處理好司法獨(dú)立和司法民主的關(guān)系，這樣才有助于我國(guó)的民主法治建設(shè)。為此，必須劃清司法民主和司法獨(dú)立的限度，即堅(jiān)持司法人民性、政治性和社