協(xié)同管理境況下的非政府組織功能發(fā)揮研究.pdf

1、摘要我國非政府組織在發(fā)展過程中存在著一系列突出的問題，主要表現(xiàn)為自身定位不合理、官辦色彩濃重、相關法律法規(guī)不健全、發(fā)展趨勢非均衡化、獨立發(fā)展能力缺乏、國際化水平不高等。究其原因在于：非政府組織自身建設不足，外部監(jiān)督不力，非政府組織的社會認可度不高，政府管制理念滯后于形勢的發(fā)展等。本文通過對我國非政府組織的詳盡分析，借鑒非政府組織功能發(fā)揮的國際比較，對我國非政府組織發(fā)展的～系列“短板”問題進行詳細的比對分析。在政策環(huán)境方面，指出政府對非政

2、府組織堅持雙重管理的方式和使其非競爭性的指導原則，導致非政府組織準入門檻兒過高；在財政方面，指出我國非政府組織資金來源渠道單一、資金短缺等，導致我國非政府組織缺乏競爭力：在法律保障方面，指出我國非政府組織缺乏完整的法律體制保障，對我國非政府組織的管理主要依賴相關行政法規(guī)和部門規(guī)章，法律保障效力較低：從我國非政府組織的實踐看，指出我國非政府組織在與政府協(xié)作時過度依賴于政府，而忽視自身能力的拓展，導致我國非政府組織運作效率低下，投資回報率較

3、低，一定程度上既浪費了資源又降低了政府公信力。通過對我國非政府組織發(fā)展“瓶頸”的詳盡分析，進一步指出優(yōu)化我國非政府組織功能的有效路徑，指出要創(chuàng)新社會管理方式，構建非政府組織與政府有效協(xié)作的協(xié)同管理模式，使非政府組織和政府在協(xié)同管理境況下共同致力于社會公共事務。具體來說，在職能轉變的過程中，政府需要重新審視自己的職能，重新定位非政府組織，減少非政府組織對政府財政的依賴性；非政府組織要加強自身建設，提高自身的資金籌措能力、組織管理能力、活動

4、能力；政府部門應該進一步健全法律法規(guī)，降低非政府組織準入門檻，彌補非政府組織法律缺失等問題；打破政府對非政府組織的壟斷，提高非政府組織的自治性和競爭力。關鍵詞：非政府組織：政府；協(xié)同管理；管理創(chuàng)新目錄第l章導論111選題背景與意義1111選題背景1112選題意義：212研究現(xiàn)狀綜述3121相關著作3122相關研究機構4123文獻綜述413研究結構與研究方法7131研究結構7l32研究方法714研究重點與創(chuàng)新之處。。8141研究重點814

5、2創(chuàng)新點8第2章基本概念與理論依據(jù)921基本概念闡釋92I1非政府組織的釋義9212協(xié)同管理的釋義112。13功能的釋義1322基本理論依據(jù)14221市場失靈理論與政府失靈理論14222契約失靈理論15223新制度經(jīng)濟學理論15224協(xié)同學理論16第3章非政府組織功能發(fā)揮現(xiàn)狀分析1731非政府組織功能發(fā)揮現(xiàn)狀17311我國非政府組織興起的歷史背景17312我國非政府組織的發(fā)展歷程1932非政府組織功能發(fā)揮存在問題20321非政府組織的準