試論假釋呈報(bào)制度的完善——以福建省司法實(shí)踐為例.pdf

1、假釋是刑罰執(zhí)行變更的一項(xiàng)重要制度，從概念提出到普遍運(yùn)用已經(jīng)歷了兩百多年。司法實(shí)踐中，假釋在激勵罪犯改造、維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定、節(jié)約社會資本、促進(jìn)罪犯回歸社會等方面發(fā)揮了巨大作用，使其成為刑罰體系中一個重要組成部分。2015年11月1日《中華人民共和國刑法修正案（九）》（以下簡稱為《刑法修正案（九）》）在中國正式施行;2016年9月19日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》（以下簡稱為《規(guī)定》），進(jìn)一步完善了刑罰執(zhí)

2、行變更的法律制度，統(tǒng)一了減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。通過刑法修正案的補(bǔ)充，相關(guān)司法解釋的調(diào)整，中國假釋制度正不斷地完善。如今舊的執(zhí)法依據(jù)已經(jīng)廢止，新的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)正在探索，假釋適用依然存在突出的問題亟待解決。本文通過采用歸納分析、比較分析的方法，從假釋的案例著手，在查找大量資料的基礎(chǔ)上，對假釋呈報(bào)制度在司法實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行研究。提出當(dāng)前假釋最大的困境在于過高的減刑適用率擠壓了假釋的適用空間，基于各種因素致使各方面棄假釋

3、而擇減刑，令假釋呈報(bào)工作難以開展。最后，結(jié)合新法的實(shí)踐，提出了完善中國假釋呈報(bào)制度的若干建議。全文共分為四個部分:
　　第一部分介紹假釋制度的價值，包括描述假釋的概念及其發(fā)展演變過程，刑罰執(zhí)行變更制度的價值，假釋制度與減刑的制度對比，以及假釋案件的呈報(bào)工作在福建省司法實(shí)踐中辦理流程。通過對概念的介紹和對比，可以發(fā)現(xiàn)假釋是一項(xiàng)集懲罰、改造、監(jiān)管于一體的刑罰執(zhí)行變更制度，極具實(shí)踐應(yīng)用的價值。
　　第二部分是對當(dāng)前假釋適用困境進(jìn)行

4、分析，其中最為突出的問題就是假釋適用率普遍偏低。通過對司法案例的分析，筆者認(rèn)為形成該局面的原因主要是關(guān)于假釋制度的法律規(guī)定過于模糊且缺乏穩(wěn)定，最終導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)和罪犯對于假釋呈報(bào)制度的不認(rèn)同，主要表現(xiàn)為實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)與罪犯對假釋普遍認(rèn)同感低。這種低認(rèn)同感現(xiàn)象集中表現(xiàn)在假釋呈報(bào)階段，司法機(jī)關(guān)和罪犯通過減少假釋呈報(bào)來規(guī)避各自的假釋風(fēng)險。
　　第三部分主要是對國內(nèi)外假釋呈報(bào)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析。包括假釋的執(zhí)行刑期條件、再犯罪危險性評估和假釋

5、決定機(jī)關(guān)。借鑒國內(nèi)外其他地區(qū)關(guān)于假釋工作的經(jīng)驗(yàn)，對于把握中國大陸假釋呈報(bào)制度的分寸有積極意義，在立法和實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合中國國情對假釋呈報(bào)制度的細(xì)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
　　第四部分是結(jié)合假釋制度在中國遇到的困境和司法實(shí)踐中總結(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)，提出完善假釋呈報(bào)制度的若干建議，包括立法完善、制度完善和其他建議。一是改變立法者、司法者對假釋制度的認(rèn)識誤區(qū)，假釋是一項(xiàng)能用、敢用、好用的刑罰執(zhí)行變更制度;二是通過調(diào)整法律，建立一個平衡的刑罰執(zhí)行變更體系，