海洋環(huán)境分級控制管理規(guī)劃研究——以福建省為例.pdf

1、近年來,隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海洋開發(fā)類型不斷復(fù)雜和多樣化,海洋開發(fā)強(qiáng)度不斷增大,導(dǎo)致我國海洋環(huán)境污染不斷加劇,海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源遭到嚴(yán)重破壞,制約了我國海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究成為了當(dāng)前海洋環(huán)境管理研究的熱點(diǎn)。
　　 本文選擇海洋環(huán)境分級控制管理規(guī)劃為主要研究內(nèi)容,以環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評價和環(huán)境管理等相關(guān)環(huán)境科學(xué)和海洋學(xué)的理論為基礎(chǔ),根據(jù)沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同海域在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、海域環(huán)境承

2、載力和海洋主導(dǎo)功能上的差異,結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能識別和海洋生態(tài)環(huán)境敏感性評價等技術(shù)方法,提出海洋環(huán)境分級控制管理規(guī)劃的理論框架體系,將海域劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、控制性保護(hù)利用區(qū)和污染控制區(qū),確定各分區(qū)不同時期的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),為海域生態(tài)環(huán)境管理和海洋資源信息的配置提供一個地理空間上的框架。通過海洋生態(tài)環(huán)境脅迫響應(yīng)分析,提出各管理區(qū)的環(huán)境保護(hù)對策與措施。通過制定海洋環(huán)境分級控制管理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“高功能高保護(hù),低功能低保護(hù)”的方針,其主要目

3、的是按照社會發(fā)展的需要和各分區(qū)的海洋資源與環(huán)境特點(diǎn),對規(guī)劃海域內(nèi)及周邊區(qū)域開發(fā)活動實(shí)施分類指導(dǎo),以促進(jìn)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。研究結(jié)果如下:
　　 (1)面對海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和海洋資源的密集開發(fā)導(dǎo)致海洋污染和生態(tài)破壞趨勢持續(xù)加劇的趨勢,通過制定海洋環(huán)境分級控制管理規(guī)劃,作為以環(huán)境要求為基礎(chǔ),約束和調(diào)控區(qū)域海洋開發(fā)活動的依據(jù),實(shí)現(xiàn)對區(qū)域海洋開發(fā)活動的分類指導(dǎo)和分區(qū)管理,有利于統(tǒng)籌海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)海洋資源可持續(xù)

4、利用與保護(hù)。
　　 (2)以環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評價和環(huán)境管理的相關(guān)技術(shù)為基礎(chǔ),綜合空間疊置法、相關(guān)分析法、GIS等定性和定量相結(jié)合的技術(shù)方法,提出海洋環(huán)境分級控制管理區(qū)劃界的編制依據(jù)、編制原則和技術(shù)方法。根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能識別、海洋環(huán)境敏感性評價和海洋生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)格程度,進(jìn)行海洋環(huán)境分級控制管理規(guī)劃研究,提出海洋環(huán)境分級控制管理規(guī)劃理論框架體系。將海域劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、控制性保護(hù)利用區(qū)和污染控制區(qū)三個保護(hù)級別的管理區(qū),將每

5、個類別的管理區(qū)細(xì)分為不同類型的亞區(qū),并提出各分區(qū)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
　　 (3)以福建省為案例進(jìn)行了應(yīng)用研究:系統(tǒng)分析了福建省海域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、存在的主要環(huán)境問題、在海洋生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能識別、海洋生態(tài)敏感性評價的基礎(chǔ)上,提出了福建省海洋環(huán)境分級控制管理規(guī)劃方案。將福建省管轄海域劃分為112個管理區(qū),其中,重點(diǎn)保護(hù)區(qū)34個,總面積是312254 hm2?？刂菩员Ｗo(hù)利用區(qū)53個,總面積是3223242 hm2。污染控制區(qū)25個,總