新加坡《反賄賂法》研究.pdf

1、新加坡在獨立后不久腐敗治理就取得了很好的成效，在上世紀八十年代已經達到如今的清廉水平。新加坡之所以能迅速扭轉自治時期腐敗泛濫的局面，并長期維持高水平的廉潔，《反賄賂法》功不可沒。本文系統而詳細地論述了新加坡《反賄賂法》的歷史沿革、主要內容及執(zhí)行狀況，進而分析了新加坡反腐敗舉措及經驗對我國的啟示。研究《反賄賂法》，有助于我們了解新加坡反腐敗的歷程，借鑒新加坡反腐敗的成功經驗。
　　本文首先對《反賄賂法》的歷史進行了梳理。新加坡對腐敗

2、犯罪的規(guī)定起源于殖民時期《海峽殖民地刑法典》（1871年），為了有效治理腐敗，殖民政府頒布了《反賄賂條例》（1937年）并對其進行了修訂，但由于內容上的缺陷以及執(zhí)法機構的不獨立，最終難以遏制腐敗泛濫。新加坡自治后，隨即頒布實施了《反賄賂法》（1960年），并先后10次對《反賄賂法》進行修訂和完善。先后四次探索貪污調查局中職位的設置和人員的配備，使得貪污調查局的人員結構不斷趨于合理。增加犯罪未遂和共謀比照既遂定罪處罰、境外新加坡公民無條件

3、適用《反賄賂法》和未決受賄罪加重處罰的規(guī)定，增設提供虛假或誤導信息罪，以及提高1960年《反賄賂法》中所有的罰金數額，懲治貪污的力度不斷加大。賦予總統任命產生的貪污調查局局長、副局長、局長助理和特別調查員公務員身份，增加了保護貪污調查局官員利益的職業(yè)退休規(guī)劃，并賦予上述四種人員進行武裝的權力，對貪污調查局的人員保護在不斷加強。經過三個修正案，貪污調查局搜查和扣押的范圍擴大至與犯罪相關的任何物品和財物，貪污調查局調查的案件范圍擴大至一切犯

4、罪，犯罪嫌疑人向檢察官提供相關信息的范圍由其自身擴大到其配偶和子女，貪污調查局和檢察官的權力在不斷擴大。此外，賦予總統任命貪污調查局局長實權使得該局的獨立性不斷增強。《反賄賂法》之所以能夠得到不斷完善，主要由于英國長期的殖民統治給新加坡帶來了法治的傳統和習慣、新加坡自身生存發(fā)展的需要、李光耀的推動以及黨派競爭的影響。其次，對《反賄賂法》的主要內容進行了全面剖析?！斗促V賂法》對腐敗犯罪的犯罪對象“賄賂”做了最寬泛的解釋，即不僅包括財產性利

5、益和非財產性利益，還將許諾、約定上述利益的行為認定為賄賂;并引入代理人和委托人概念，構建了以代理人為主體的主要受賄犯罪，腐敗犯罪侵害的對象為委托人利益。賦予貪污調查局調查權、逮捕權、批準保釋權、搜查和扣押權，以及檢察官起訴權、授予調查權、授予查賬權和獲取相關信息權等廣泛的權力以查處腐敗犯罪。規(guī)定了與腐敗直接相關的犯罪與處罰，以及妨礙查處腐敗的犯罪與處罰。為了更好更快地查處腐敗，也規(guī)定了一些特殊的證據制度，主要有賄賂推定制度、習慣證據不予