網(wǎng)絡(luò)治理視角下執(zhí)政黨基層組織創(chuàng)新——以上海市黨員服務(wù)中心為例.pdf

1、為適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展的需要，上海市率先在全國進(jìn)行執(zhí)政黨基層組織的創(chuàng)新，建立了黨員服務(wù)中心體系。從2001年開始探索，到2004年底，上海建成了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的各級黨員服務(wù)中心，聯(lián)通向商務(wù)樓、居民區(qū)、行政村延伸建立的黨員服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)成了上海市黨員服務(wù)中心的完整網(wǎng)絡(luò)。
　　 黨員服務(wù)中心的建立適應(yīng)了社會結(jié)構(gòu)變化對基層組織模式變遷的需要，體現(xiàn)了地方治理機(jī)制的創(chuàng)新。文章選取上海市黨員服務(wù)中心建設(shè)的典范——上海市楊浦區(qū)殷行社區(qū)黨員

2、服務(wù)中心為例，借用治理理論的核心——網(wǎng)絡(luò)治理的理論框架進(jìn)行分析。上海市黨員服務(wù)中心的建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制、整合機(jī)制等方面呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)治理的雛形，改變了傳統(tǒng)條塊分割的組織模式，實(shí)現(xiàn)了組織由封閉走向開放的轉(zhuǎn)變。但是黨員服務(wù)中心是在科層制條塊分割的背景下以及執(zhí)政黨傳統(tǒng)組織的管理和指導(dǎo)下建立的，在很大程度上還依賴傳統(tǒng)執(zhí)政黨組織的組織資源和制度資源，使得網(wǎng)絡(luò)治理一些核心作用的發(fā)揮受到了限制。究其原因，主要與我國傳統(tǒng)條塊分割的體制、執(zhí)政黨強(qiáng)的組織