從條塊分割走向協(xié)作耦合：地方政府跨部門(mén)信息共享優(yōu)化研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變及信息化建設(shè)的推進(jìn)，作為地方電子政務(wù)的重要組成部分的政府跨部門(mén)信息共享取得了一定的成就。但是受傳統(tǒng)行政觀念、體制等因素的影響，我國(guó)目前的跨部門(mén)信息共享依然存在部門(mén)分離、條塊分割的管理體制障礙，導(dǎo)致各政府部門(mén)之間、各信息系統(tǒng)之間不能有效實(shí)現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通。
　　本文主要采用實(shí)證研究，在具體的研究方法上主要采取定性與定量研究相結(jié)合的方法。圍繞地方政府信息共享的優(yōu)化措施進(jìn)行探討，系統(tǒng)梳理和總結(jié)前人研究成果

2、，綜合考察我國(guó)北京、上海、廣東、浙江的實(shí)踐現(xiàn)狀，從實(shí)證角度研究地方政府跨部門(mén)信息共享的影響因素，拓展關(guān)于政府信息共享理論的研究視野，提出地方政府信息共享的優(yōu)化策略，為我國(guó)地方政府信息共享模式的構(gòu)建提供一般化框架和理論指導(dǎo)。
　　為了對(duì)地方政府跨部門(mén)信息共享的影響因素有一個(gè)更全面的分析，本文基于國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)、地方政府共享現(xiàn)狀，在Dawes和Zhang的基礎(chǔ)上,從組織管理維度、法律政策維度、利益風(fēng)險(xiǎn)維度建構(gòu)了地方跨部門(mén)政府信息共享影響要

3、素的理論模型。同時(shí)本文借鑒胡平、陳小玲等國(guó)內(nèi)研究者的相關(guān)研究，對(duì)影響因素進(jìn)行了重構(gòu)，分為信息共享的支持因素、保障因素、組織管理因素與利益風(fēng)險(xiǎn)因素。
　　通過(guò)實(shí)踐考察和實(shí)證驗(yàn)證，本文認(rèn)為要達(dá)到地方政府跨部門(mén)信息共享的協(xié)作耦合狀態(tài)，需要優(yōu)化完善組織管理機(jī)制、支持保障機(jī)制，包括明確政府信息共享的管理主體、職能配置及其運(yùn)行機(jī)制，主要解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題；制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策，明確激勵(lì)及績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，主要解決“怎么管”的問(wèn)題，結(jié)合這兩種