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1、從世界范圍看,危機(jī)局勢(shì)、緊急狀態(tài)已成為國(guó)家生活和國(guó)際生活中的一個(gè)普遍現(xiàn)象,尤其是廣大的第三世界國(guó)家更是危機(jī)不斷,時(shí)常為了應(yīng)當(dāng)各種國(guó)內(nèi)沖突和動(dòng)亂,在矛盾無法化解的情況下,將實(shí)施行政緊急權(quán)作為恢復(fù)正常統(tǒng)治秩序的終結(jié)手段。緊急狀態(tài)下維持國(guó)家生命,公共秩序成為國(guó)家和社會(huì)的首要價(jià)值。而動(dòng)用行政緊急權(quán)也就成為邏輯的必然。但若任行政緊急權(quán)不受限制的行使也同樣會(huì)導(dǎo)致民主憲政的墮落。那么,如何規(guī)制行政緊急權(quán),保護(hù)公民基本權(quán)利?此時(shí)比例原則的作用凸顯,比例
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