行政法比例原則的研究.pdf

1、行政法比例原則起源于19世紀初的德國警察法，是西方國家公法上的一項重要原則，它對防止國家權(quán)力的濫用和保護公民個人權(quán)利具有非常重要的意義，許多國家和地區(qū)都在立法、行政和司法領域加以貫徹，其含義包括三項子原則：手段符合目的的妥當性原則、手段所造成損害最小的必要性原則和手段所造成的損害與產(chǎn)出的社會利益相均衡、成比例原則。比例原則作為行政法的“帝王條款”，已在國外的立法研究和司法實踐中獲得普遍重視和不同程度的運用，因而成為其行政法學研究的熱點之

2、一，但比例原則在我國大陸尚未引起行政法學者足夠的重視。圍繞比例原則是憲法性原則還是行政法原則這個問題，各國不無爭議，在我國學者中觀點也有爭議，筆者贊同將比例原則定位于憲法性原則，認為比例原則可以在不同的領域得以運用，盡管如此，本文將主要以行政法比例原則為研究對象，著重介紹行政法比例原則的基本內(nèi)涵、運用和功能與局限，并與相關(guān)原則進行比較，闡釋比例原則在行政法中的獨特地位，希冀能推動中國行政法治的發(fā)展。此外，本文將對一具體案例判決理由進行剖

3、析，從而證明法院于個案判決中適用比例原則的必要性，在我國行政訴訟中將其作為司法審查的標準，可以縮小法官自由裁量的空間，提高審判的可操作性和司法權(quán)威性，有助于推動行政法治的發(fā)展。隨著現(xiàn)代行政的發(fā)展，“干涉行政”已不是行政的全部或主要內(nèi)容，以給付行政為核心的新型行政行為大量出現(xiàn)，并日益成為現(xiàn)代行政的主要方式。那么，在現(xiàn)代行政的條件下，比例原則是否還適用呢?如果適用，是否仍局限于“干涉行政”的范圍呢?如果是這樣的話，那么，比例原則的適用范圍將