論英國行政法的越權(quán)無效原則.pdf

1、越權(quán)無效原則是英國行政法的核心原則,也是普通法院對行政行為進行司法審查的理論基礎(chǔ)。越權(quán)無效原則的思想源于自然法觀念和法律實證主義。自然法觀念確認并保護人的自然權(quán)利,認為政府只有保障人們的權(quán)利才能受到人們的服從。依法治國才能限制政府權(quán)力和保證人民主權(quán),而組織政府最好的形式就是議會制。邊沁的功利主義原則實際上是一種政治和法律的倫理原則,很好的約束了政府的行為。奧斯丁的實證主義法學肯定了議會法律和法官的權(quán)威性,為司法審查奠定了基礎(chǔ)。毫無疑問自

2、然法觀念和法律實證主義對越權(quán)原則的產(chǎn)生和發(fā)展有著重要影響。越權(quán)無效原則的憲法基礎(chǔ)則是議會主權(quán)原則和法治原則。議會主權(quán)原則要求政府服從議會的立法,法治原則要求政府守法,因此,政府的行為就不得超越法律的授權(quán)。越權(quán)無效原則的產(chǎn)生還有著深刻的社會原因,議會為了控制龐大的行政權(quán),委任立法的增加,要求對行政權(quán)進行有效的制約。此外,越權(quán)無效原則的內(nèi)容是由一個個判例逐漸發(fā)展起來的,其范圍也在不斷變化著。從狹義的超越法定機構(gòu)的管轄權(quán),發(fā)展到能動的尋求議會

3、立法的隱含意圖,權(quán)限范圍不斷的擴大使越權(quán)原則幾乎涵蓋了所有的行政違法形式。20世紀90年代以來,英國許多學者圍繞越權(quán)原則展開了激烈爭論。越權(quán)原則的批判者認為越權(quán)原則具有不確定性、脫離現(xiàn)實、自相矛盾和偏離公法范圍等缺陷,而越權(quán)原則的捍衛(wèi)者則認為越權(quán)原則能規(guī)避排除條款、維護議會主權(quán)并保持權(quán)力的平衡。而爭議的實質(zhì)是司法審查的合法性問題以及議會和法院的關(guān)系問題。基于歐盟法對英國國內(nèi)法的影響,議會主權(quán)原則受到了挑戰(zhàn)?！稇椪母锓ā返耐ㄟ^鞏固了議會