公務(wù)員良性退出機(jī)制建構(gòu)研究.pdf

1、隨著《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布，公務(wù)員制度不斷完善，公務(wù)員入口管理已經(jīng)走向規(guī)范化，但是公務(wù)員退出機(jī)制仍然很不健全。 近年來，公務(wù)員的退出制度在不斷地完善和創(chuàng)新，出臺了一系列規(guī)范公務(wù)員退出行為的法律法規(guī)，探索多種嘗試性的改革方式。但目前的公務(wù)員退出仍然不能使個(gè)人、組織和社會都滿意，盡管《公務(wù)員法》對公務(wù)員退出有相關(guān)規(guī)定，在實(shí)踐中卻很難推行。由于受傳統(tǒng)“官本位”思想的影響以及現(xiàn)有的績效考核制度不能有效地反映公務(wù)員的真實(shí)工作能力

2、和潛力，導(dǎo)致公務(wù)員退出沒有依據(jù)可循，公務(wù)員隊(duì)伍的超穩(wěn)定性難以打破。從政府辭退和開除公務(wù)員來看，存在著負(fù)淘汰、逆向淘汰、精英淘汰、政府精簡人員等問題；從公務(wù)員主動退出來看，高學(xué)歷、高技能的公務(wù)員流失嚴(yán)重，給政府人力資源造成嚴(yán)重的損失。 導(dǎo)致公務(wù)員退出機(jī)制不健全的因素有很多，從公務(wù)員個(gè)人的角度來說，退出后公務(wù)員個(gè)體往往缺少市場競爭力；從政府機(jī)關(guān)的角度來說，政府對公務(wù)員退出缺乏有效的補(bǔ)償機(jī)制，政府內(nèi)部非正式組織大量存在；從整個(gè)社會影響

3、來說，“官本位”思想仍然占主導(dǎo)地位，公務(wù)員作為一種職業(yè)與其它職業(yè)之間尚未形成有效的均衡機(jī)制，無論在工資福利還是社會地位方面都存在著較大差距，這是造成公務(wù)員退出渠道不暢的根本原因。 公務(wù)員退出機(jī)制決定著政府人力資源管理的成敗，因此，建設(shè)一種良性的退出機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、以人為本和人盡其才的建構(gòu)原則；通過完善公務(wù)員的再就業(yè)制度，擴(kuò)大公務(wù)員的流動范圍，健全公務(wù)員隊(duì)伍的流動機(jī)制；加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)生涯管理；建立有效的公