上海社保基金監(jiān)管創(chuàng)新研究.pdf

1、健全的社會(huì)保障體系，歷來被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是國家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。改革開放以來，我國的社會(huì)保障事業(yè)取得了長足發(fā)展，社會(huì)保障工作取得了顯著成效，初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障體系框架，發(fā)揮了保障基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)公平和增進(jìn)國民福利的重要作用。但我們也清醒地看到，現(xiàn)有的社會(huì)保障體系還不夠完善，存在覆蓋面小

2、、保障水平低、制度不健全等問題，對(duì)社?；疬\(yùn)營的有效監(jiān)管仍比較薄弱，需要進(jìn)一步完善發(fā)展。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以社會(huì)保險(xiǎn)基金為主體的社保基金得到迅猛增長，社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，在監(jiān)督資源既定和其他條件不變的情況下，原本潛在的矛盾和問題逐漸顯性化并尖銳起來。近年來，隨著轟動(dòng)全國的上海社保資金案、廣州社?；鸢傅却笠傅陌l(fā)生，社?；疬`規(guī)運(yùn)作日益成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。分析社?；疬`規(guī)的原因，既有體制機(jī)制上的問題，又有監(jiān)管上的

3、不足疏漏，還有腐敗現(xiàn)象的侵蝕。通過建立完善的社?；鸨O(jiān)管體系，有利于降低社?；鹪谕顿Y運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于構(gòu)建社?；鸨O(jiān)管體系的問題，當(dāng)前學(xué)者多從加強(qiáng)立法、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、進(jìn)行市場化運(yùn)營、拓展外部監(jiān)督體系等角度進(jìn)行研究。 本文通過文獻(xiàn)研究、例證分析、圖表顯示、歸納比較等方法，對(duì)完善社?；鸨O(jiān)管體系提出創(chuàng)新觀點(diǎn)，在充分肯定要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)管和立法保障的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究如何更好地發(fā)揮上海金融機(jī)構(gòu)在社?；穑ㄟM(jìn)行市場化運(yùn)作部分）運(yùn)營中的

4、監(jiān)控作用。 從文章結(jié)構(gòu)上講，首先，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管的重要意義，并以美國社保基金為例分析國際上比較常見的三種社?；鸸芾砟Ｊ?；其次，概括性闡述我國和上海社?；疬\(yùn)營現(xiàn)狀，重點(diǎn)研究上海社?；鸬谋O(jiān)管框架和操作模式；再次，分析全國社保基金運(yùn)營監(jiān)管中存在的主要問題，并結(jié)合上海社保案研究上海社?；鸨O(jiān)管缺失的主要原因；最后，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)社保基金監(jiān)管體系的對(duì)策建議，強(qiáng)調(diào)要應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在社?；疬\(yùn)營監(jiān)控中的作用，分析其優(yōu)點(diǎn)和