東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，通過“生產(chǎn)在戶、服務(wù)在社”的新型生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動(dòng)了規(guī)?；?jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和大市場之間的連接，對(duì)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起了重要作用。因此，近些年來全國尤其是山東的農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般發(fā)展起來。但是，由于在組織管理機(jī)制、服務(wù)與經(jīng)營機(jī)制、資金籌集機(jī)制、收益分配機(jī)制、監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制等方面還不夠完善

2、和規(guī)范，農(nóng)民專業(yè)合作社能否實(shí)現(xiàn)長期、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展還具有極大的不確定性，因此對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究具有重要意義。
　　本研究運(yùn)用文獻(xiàn)檢索法、問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)山東省東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)研究。首先，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的一般概念進(jìn)行了闡明，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成及其關(guān)系，并對(duì)相關(guān)理論基礎(chǔ)做了闡釋;其次，以山東省東營

3、市為例，總結(jié)了東營市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展特點(diǎn)及其成效。再次，對(duì)26個(gè)樣本社的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了剖析。再再次，找出東營市農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題并分析原因。最后，提出了完善東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的基本措施和配套措施。
　　經(jīng)過分析和研究，本文得到如下主要結(jié)論:
　　(1)東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制由組織管理機(jī)制、服務(wù)與經(jīng)營機(jī)制、資金籌集機(jī)制、收益分配機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制構(gòu)成。其中，組織管理機(jī)制影響著合作社運(yùn)行效率的高低;資金籌

4、資機(jī)制影響著合作社的實(shí)力規(guī)模;服務(wù)與經(jīng)營機(jī)制影響著合作社的未來前景;收益分配機(jī)制影響著合作社的發(fā)展后勁;監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制影響著合作社的整體運(yùn)行環(huán)境。
　　(2)通過對(duì)東營市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)東營市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):總體發(fā)展較快，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng);產(chǎn)業(yè)分布廣泛，以第一產(chǎn)業(yè)為主;領(lǐng)辦主體多，以農(nóng)民牽頭組建為主;服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。同時(shí)，東營市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效顯著:提高了農(nóng)民的組織化程度;增加了農(nóng)民

5、收入;促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí);推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
　　(3)通過對(duì)東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的剖析，發(fā)現(xiàn)各運(yùn)行機(jī)制還存在以下問題:組織管理機(jī)制方面，“三會(huì)”制度不健全，規(guī)章制度不完善、規(guī)范化程度低，民主管理落實(shí)不到位;服務(wù)與經(jīng)營機(jī)制方面，服務(wù)內(nèi)容不全面，服務(wù)質(zhì)量有待提高，農(nóng)機(jī)設(shè)備維修滯后，對(duì)外經(jīng)營渠道單一，品牌意識(shí)淡薄、經(jīng)營特色不突出;資金籌集機(jī)制方面，內(nèi)部積累不足，外部融資渠道狹窄，產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰;收益分配機(jī)

6、制方面，盈利水平偏低，分配過于傾向大戶;監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制方面，監(jiān)督力度不夠，資金激勵(lì)政策落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。
　　(4)東營市農(nóng)民專業(yè)合作社各運(yùn)行機(jī)制存在問題的原因主要如下:農(nóng)民合作意識(shí)淡薄，缺乏科學(xué)管理理念，融資環(huán)境約束，市場規(guī)律的使然，政府職能的失位。
　　(5)完善東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制應(yīng)遵循以下基本措施:通過完善治理結(jié)構(gòu)、健全制度，優(yōu)化管理階層，加強(qiáng)民主管理來完善組織管理機(jī)制;通過完善服務(wù)內(nèi)容，搞好多種經(jīng)