農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制問題研究——以張家口市為例.pdf

1、自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了一個快速發(fā)展階段。但在發(fā)展過程中，仍然存在諸多問題制約著農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展，特別是在運(yùn)行機(jī)制方面還有許多不完善的地方。因此，探討如何健全農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制問題，對張家口市農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　本研究選取張家口市作為研究區(qū)域，通過閱讀大量文獻(xiàn)資料、認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外最新有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究成果，以

2、及對張家口市部分有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研走訪等方式，開展了課題研究。首先，對張家口市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及成效進(jìn)行了客觀評價(jià)。然后，基于運(yùn)行機(jī)制視角，研究了張家口市的農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制、組織管理機(jī)制以及利益分配機(jī)制等方面仍存在一些制約因素，并對其成因進(jìn)行了剖析。分析發(fā)現(xiàn)，造成張家口市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制不完善的主要原因有:合作社領(lǐng)辦人能力有限，管理人才缺乏，成員對合作社認(rèn)知程度不高，合作意識淡薄以及政府對合作

3、社缺乏適當(dāng)、統(tǒng)籌管理。最后，在客觀評價(jià)成效及認(rèn)真分析問題的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)相關(guān)理論，借鑒國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)研究成果，結(jié)合張家口市的發(fā)展實(shí)際情況，提出以下建議:第一，應(yīng)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織管理機(jī)制。通過對成員代表大會、理事會和監(jiān)事會分別進(jìn)行規(guī)范再綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)而達(dá)到完善組織機(jī)制、踐行民主管理的目的。第二，從合作社中成員角色的界定和資本結(jié)構(gòu)對產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的影響兩個角度，對農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。第三，通過允