PPP伙伴關(guān)系維系與項目價值的關(guān)聯(lián)關(guān)系研究.pdf

1、政府與社會資本合作（PPP）成為現(xiàn)階段及未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略下，擴大公共服務(wù)有效供給、提高公共服務(wù)供給質(zhì)量與效率、改善公共管理績效的關(guān)鍵工具。然而，已有的PPP理論研究范式主要集中在風(fēng)險分擔(dān)、產(chǎn)權(quán)配置與制度建設(shè)等方面，取得了頗豐的研究成果；但實踐中普遍存在的風(fēng)險分擔(dān)的悖論，即合理的風(fēng)險分擔(dān)方案，實際風(fēng)險決策執(zhí)行的逆向選擇，誘發(fā)雙方主體變更、違約及退出等現(xiàn)象頻發(fā)，致使 PPP伙伴關(guān)系不穩(wěn)定與項目價值損耗?；诖耍撐幕谥袊尘暗?P

2、PP項目伙伴關(guān)系理念出發(fā)，運用文獻研究和邏輯演繹方法，論證伙伴關(guān)系維系是 PPP項目持續(xù)運營與價值創(chuàng)造的關(guān)鍵；運用多學(xué)科交叉演繹方式構(gòu)筑了PPP項目伙伴關(guān)系維系理論框架；通過定性與定量相結(jié)合的方法刻畫了 PPP伙伴關(guān)系維系對項目價值的影響機理，揭示了伙伴關(guān)系維系與 PPP項目價值的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并提出了衡量伙伴關(guān)系維系因子對 PPP項目價值的貢獻度的重要判別指標(biāo)，為實踐中PPP項目的伙伴關(guān)系維系、價值管理和持續(xù)運營提供了理論支撐。
　

3、　本研究主要內(nèi)容包括：①基于項目管理、資源基礎(chǔ)觀、交易成本經(jīng)濟學(xué)、契約理論和價值論的研究界定了中國式PPP伙伴關(guān)系本質(zhì)及價值導(dǎo)向，進一步構(gòu)建了PPP項目伙伴關(guān)系理論框架：伙伴關(guān)系-伙伴關(guān)系維系-關(guān)系維系關(guān)鍵因素-項目價值界定-關(guān)系維系的價值效應(yīng)模型設(shè)計-維系與價值關(guān)系的實證研究的邏輯思路。②研究立足PPP伙伴關(guān)系，按照合作主體-項目客體-外部環(huán)境構(gòu)筑的分析系統(tǒng)，挖掘PPP伙伴關(guān)系維系的影響因素及識別作用路徑。研究提出：第一，PPP項目伙

4、伴關(guān)系維系關(guān)鍵因素是政府能力與組織特征、企業(yè)能力、公眾參與、合作環(huán)境、伙伴協(xié)同；第二，伙伴協(xié)同是政府能力與組織特征、企業(yè)能力、外部環(huán)境、公眾參與的作用點；第三，特許價格、風(fēng)險與利益分配、關(guān)系專用型投入是PPP項目伙伴協(xié)同的關(guān)鍵因子，也為探尋PPP伙伴關(guān)系維系與項目價值之間關(guān)系提供關(guān)鍵變量。③在物有所值（Value for money）的價值釋義基礎(chǔ)上，結(jié)合PPP伙伴關(guān)系本質(zhì)和項目公共性特征，將 PPP項目價值界定為公共價值、經(jīng)濟價值和伙

5、伴關(guān)系價值；從項目管理、價值論、風(fēng)險管理以及關(guān)系資本理論等視角識別并確立特許價格、風(fēng)險和關(guān)系維系專用型投入的價值效應(yīng)傳導(dǎo)路徑，以及特許價格、風(fēng)險和關(guān)系維系專用型投入與PPP項目價值的函數(shù)關(guān)系，為定量研究伙伴關(guān)系維系與PPP項目價值之間關(guān)聯(lián)關(guān)系提供基礎(chǔ)支撐。④研究選取某垃圾焚燒發(fā)電 PPP項目案例，利用系統(tǒng)動力學(xué)方法刻畫了 PPP 伙伴關(guān)系維系關(guān)鍵變量與項目價值要素的函數(shù)關(guān)系及關(guān)鍵參數(shù)變化趨勢，證明了PPP伙伴關(guān)系維系與項目價值

6、之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；嘗試將“關(guān)系維系專用型投入”作為生產(chǎn)要素植入 C-D生產(chǎn)函數(shù)，拓展傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)的價值要素，并采用計量工具測算生產(chǎn)性資本投入（K）、人力資本（L）以及關(guān)系維系專用型投入（S）對PPP項目價值（TPV）的貢獻度。研究表明：第一，在其他條件不變的情況下，特許價格與項目價值之間是一種同步變化特征，即特許價格增加（減少）引起項目價值增加（減少）；第二，在其他條件不變的情況下，風(fēng)險因素變動與項目價值變動之間也存在同步變化特征，如垃

7、垃圾質(zhì)量風(fēng)險正向變動（圾熱值增加）引起項目價值增加；第三，關(guān)系維系專用型投入對項目價值的貢獻系數(shù)是0.931，即伙伴關(guān)系維系專用型投入每增加1％，可以促使PPP項目價值增長0.931%。最后，通過C-D生產(chǎn)函數(shù)對PPP價值要素的貢獻度研究可知，關(guān)系維系專用型投入是PPP項目價值創(chuàng)造的關(guān)鍵要素，這也揭示了 PPP伙伴關(guān)系不穩(wěn)定或關(guān)系破裂的價值耗散實踐標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)伙伴關(guān)系不穩(wěn)定或破裂時，關(guān)系專用型投入的中斷將引發(fā) PPP項目價值的大幅度降低甚