海關(guān)與企業(yè)間的伙伴關(guān)系研究.pdf

1、在“服務(wù)型海關(guān)”的倡導(dǎo)下，2002年我國海關(guān)第一次明確提出要與管理相對人建立合作伙伴關(guān)系。此后，全國海關(guān)廣泛開展了大量實踐，但取得的成效卻并不令人滿意。一些海關(guān)仍抱著固有的“官本位”思想，建設(shè)伙伴關(guān)系的措施缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，關(guān)企伙伴關(guān)系成為了一種“擺設(shè)”一些海關(guān)盲目信任企業(yè)，片面追求“服務(wù)”，在超出自身監(jiān)管能力的情況下搞所謂的“伙伴關(guān)系”，導(dǎo)致自身監(jiān)督管制職責(zé)弱化，致使國家利益遭受損失。
　　本文緊緊圍繞“伙伴關(guān)系”這一概念，通過比

2、較分析國內(nèi)外海關(guān)建設(shè)關(guān)企伙伴關(guān)系的主要實踐，歸納總結(jié)出當(dāng)前我國關(guān)企伙伴關(guān)系建設(shè)的主要問題，并以此為基礎(chǔ)，提出未來關(guān)企伙伴關(guān)系發(fā)展模式設(shè)計。
　　文章首先從“伙伴關(guān)系”的概念分析入手，重點分析了關(guān)企伙伴關(guān)系的三大核心特征，并由此歸納出關(guān)企伙伴關(guān)系的內(nèi)涵;在此基礎(chǔ)上，通過分析國內(nèi)外海關(guān)主要實踐的聯(lián)系與區(qū)別，總結(jié)了當(dāng)前我國關(guān)企伙伴關(guān)系的現(xiàn)狀以及當(dāng)前我國關(guān)企伙伴關(guān)系存在著缺乏總體設(shè)計、內(nèi)涵認識不清、現(xiàn)實條件重視不夠等三方面問題;最后針對存

3、在的問題，提出從建立標(biāo)準框架、確定合作對象、明確權(quán)利義務(wù)、健全合作機制等四方面設(shè)計未來關(guān)企伙伴關(guān)系模式。
　　文章認為，關(guān)企伙伴關(guān)系中雙方的地位并不平等，海關(guān)始終處于主導(dǎo)的一方，伙伴關(guān)系的存在是以海關(guān)正確履行職責(zé)為前提的，但是不平等并不排斥“平衡”，雙方在互信的基礎(chǔ)上，以彼此需求為根據(jù)，通過明確權(quán)利與義務(wù)可以達到某種平衡，從而實現(xiàn)共贏;關(guān)企伙伴關(guān)系的建設(shè)必須要尊重客觀的現(xiàn)實條件，既不能裹足不前，也不能急躁冒進，伙伴關(guān)系的利益交匯點